習(xi) 近平改革新路：從(cong) 二元視角到三維畫麵

        作者：薑誌勇

        來源：大公網

        時間：甲午年七月初八

                     西曆2014年8月03日

         2014年1月22日習(xi) 近平主持召開中央深改組第一次會(hui) 議(資料圖)

從(cong) 十八屆三中全會(hui) 至今，改革進行了不到一年的時間，但一個(ge) 問題已經開始引起思想界的思考：和改革開放的前三十年相比，這一輪改革的最大特點是什麽(me) ？或者說，和鄧小平領導的改革相比，這一輪改革在承繼其經驗的同時，最大的突破是什麽(me) ？理解這個(ge) 問題是認識未來中國政經格局和發展模式的關(guan) 鍵。

要找到以上問題的答案，就需要深刻理解鄧小平和這一輪改革的思路，隻有通過兩(liang) 種思路的比較，才能理解這一輪改革的最大特點在哪裏。

鄧小平改革的思路可以分為(wei) 三點：一是兩(liang) 個(ge) 解放，解放思想和解放生產(chan) 力，解放思想是針對改革開放前的極左思想和改革開放中的新左派，極左思想反對一切資本主義(yi) 的東(dong) 西，認同蘇聯模式的社會(hui) 主義(yi) 製度，新左派認為(wei) 市場經濟是資本主義(yi) 的要素，社會(hui) 主義(yi) 隻能是計劃經濟。鄧小平通過思想解放，在改革中大力推動市場經濟建設，大力發展生產(chan) 力。二是"一個(ge) 中心、兩(liang) 個(ge) 基本點"，即以經濟建設為(wei) 中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。這包括兩(liang) 層含義(yi) ，首先是對解放思想思路的堅持，即堅持以經濟建設為(wei) 中心，堅持改革開放，同時也是對右派思想、自由主義(yi) 思潮的反對。改革開放後，社會(hui) 上西方思潮大量湧進，產(chan) 生了要走西方發展模式的思想，針對這些鄧小平認為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 製度和馬克思主義(yi) 意識形態必須堅持。這是一條有選擇的改革道路，也是變革與(yu) 守成相互聯係的道路。三是"摸著石頭過河"，麵對改革經驗的缺乏，鄧小平沒有采取改革的浪漫主義(yi) ，而是遵照實幹原則和理性精神，通過邊改革邊總結、邊實驗邊推廣的方式，走出了一條改革的新路。

總的來說，鄧小平的思路主要集中在兩(liang) 方麵：政治和經濟，政治上要繼續堅持已有的模式和道路，當然在具體(ti) 的行政管理方式和執政方式上要有所變通。經濟上要走市場經濟道路，通過搞活經濟，實現共同富裕。 

 政治和經濟是鄧小平改革的兩(liang) 個(ge) 著力點，通過抓住這兩(liang) 個(ge) 著力點，也通過以點帶麵的方式，在抓住這兩(liang) 個(ge) 著力點的同時，實現了整個(ge) 國家的全麵變革。這一變革思路的直接成就，除了中國經濟的快速成長之外，就是塑造了今天中國的政治經濟模式，這是一種政治上高度集權、經濟上有限市場的模式。學者蕭功秦認為(wei) ，這是"新權威主義(yi) "的模式，在亞(ya) 洲和拉美的一些國家，通過"新權威主義(yi) "的模式，實現了政治的穩定和經濟的增長。當然這種模式因為(wei) 是二元的，因此內(nei) 含不穩定因素，政治上的高度集權可能導致嚴(yan) 重腐敗，一旦政治上的權威沒有有效保障的話，國家就可能發生動亂(luan) ，經濟增長也會(hui) 受到影響。在亞(ya) 洲、拉美的一些國家中，通過"新權威主義(yi) "發展起經濟後，過度迷信自由主義(yi) ，或沒有抵製自由主義(yi) 的侵襲，政治權威倒塌，經濟增長停止。這種現象，為(wei) 我國的新權威主義(yi) 之後的改革提供了案例，也提供了警示和思考。

鄧小平改革是對毛澤東(dong) 時代模式的調整。在毛澤東(dong) 時代，中國的社會(hui) 是一元的，國家權力高度集中，在國家權力下，經濟、社會(hui) 等都處於(yu) 附屬地位，沒有自身的獨立性。鄧小平通過改革，打破了一元結構，建立起了政治經濟分立的二元機構；相對政治來說，經濟獲得了有限卻極大的獨立性，也正是這種獨立性，使得毛澤東(dong) 時代被壓抑的經濟增長動力得到了釋放。

從(cong) 十八屆三中全會(hui) 的決(jue) 議來看，這一輪改革的思路可以歸納為(wei) ：一是三個(ge) 解放，解放思想和生產(chan) 力之外，增加了解放和增強社會(hui) 活力，思想是政治，生產(chan) 力是經濟，說明本輪改革在政治和經濟領域之外，將重點開啟社會(hui) 改革，而且社會(hui) 改革是和政治經濟改革並列的，而不是政治經濟改革引發的後果。二是繼續堅持鄧小平"一個(ge) 中心，兩(liang) 個(ge) 基本點"的發展思路，當然這一輪的改革是在鄧小平改革基礎上的深化，比如經濟方麵，從(cong) 市場的基礎性作用到市場的決(jue) 定性作用；政治方麵也要加強簡政放權。對"一個(ge) 中心，兩(liang) 個(ge) 基本點"的堅持，也是對鄧小平變革與(yu) 守成發展思路的堅持，當然也是對近些年來新左派、新右派、保守主義(yi) 、自由主義(yi) 等各種思潮發展建議的回應。三是頂層設計和摸著石頭過河相結合。這一輪改革更加強調頂層設計，這是對以前經驗的繼承，更是新時代改革的要求，摸著石頭過河，改革的動力大多在基層，頂層設計則需要中央的規劃和推動。

和鄧小平的改革相比，這一輪改革有深化、有創新。具體(ti) 來說，政治經濟方麵，深化的成分多，將繼續鄧小平的思路，深化經濟體(ti) 製改革，調整行政管理方式，調整政府和經濟的關(guan) 係。創新的方麵，環保改革、社會(hui) 改革、文化改革將是主要方麵，環保方麵吸取了三十五年來的環境資源遭嚴(yan) 重破壞的教訓；文化方麵要更加吸取中國傳(chuan) 統優(you) 秀文化，這是改革開放以來官方意識形態的憂慮和出路的考量，也是未來中國文化建構的必然；社會(hui) 方麵則是更為(wei) 突出的地方。文化和環境的改革，不會(hui) 涉及到未來的中國政治格局和發展模式，但社會(hui) 方麵則不同，社會(hui) 方麵的改革將改變已有的政治經濟的二元模式，走向政治經濟社會(hui) 的三維模式，這是由點到線到麵的發展轉變，二維的模式引起隻有兩(liang) 個(ge) 支點，難免不穩定，但三維的模式，有三個(ge) 點支撐，則會(hui) 形成一幅非常穩定的畫麵。

在社會(hui) 改革方麵，有三個(ge) 思路值得關(guan) 注：一是三個(ge) 解放，上文已經論述，二是社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係關(guan) 於(yu) 社會(hui) 價(jia) 值的論述，"自由、平等、公正和法治"，這八個(ge) 字飽含深意，也預示著未來社會(hui) 改革和社會(hui) 發展模式建構的目標。三是社會(hui) 治理模式的改革，鼓勵行業(ye) 和社會(hui) 自治。

在未來的社會(hui) 治理方麵，將有三個(ge) 主體(ti) ：政府、社會(hui) 和居民，居民能自我管理的則不需要社會(hui) 和政府管理，社會(hui) 能管理的也不需要政府管理；同時，居民、社會(hui) 、政府三方治理也是一種新的製衡模式。通過居民和社會(hui) 治理權的擴大來限製政府的幹預，同時，鼓勵社會(hui) 自治不是要形成新的社會(hui) 的無限權威，居民和政府又會(hui) 對其形成製衡。在社會(hui) 領域，通過這種製衡模式，形成一個(ge) 自由、平等、公正和法治的良性模式。值得一提的是，在未來的模式中，法治主要集中在社會(hui) 層麵，保障群眾(zhong) 的社會(hui) 權利，而不是西方式的法治。

三十多年來的改革開放，因為(wei) 是政治經濟二元的發展模式，在保持政治穩定、經濟繁榮的同時，也引起了一係列的問題，這其中社會(hui) 問題是主要的，例如教育、醫療、住房、養(yang) 老、家庭、征地、拆遷等。目前，社會(hui) 上不穩定因素增多，上訪群眾(zhong) 較多，但仔細分析就能發現，目前穩定形勢中，群眾(zhong) 主要關(guan) 注的不是政治權利，而是社會(hui) 權利，即不是關(guan) 注選舉(ju) 權、自由權、參政權等，而是關(guan) 注財產(chan) 權、教育權、住房權、就業(ye) 權等社會(hui) 權利。因此，群眾(zhong) 的主要希望不是政治改革，而是社會(hui) 改革，保障他們(men) 的社會(hui) 權利。這種情況和其他後發展國家不同，其他後發展國家，經濟發展後，人們(men) 關(guan) 注政治權利，要求政治改革，中國群眾(zhong) 則把目標放在了社會(hui) 改革方麵。出現這種情況的原因很複雜，其中最大的原因可能是，經過三十多年的發展和其他後發展國家政治變革失敗的教訓，政治上保障中央的權威、中國需要一個(ge) 強大的中央政府，正日漸成為(wei) 共識。

經過社會(hui) 改革後，中國的格局將從(cong) 政治經濟的二元結構轉為(wei) 三維畫麵，即在政治上繼續保持已有中央權威和模式的前提下，經濟市場化，社會(hui) 多元化，經濟權利和社會(hui) 權利得到保障。在鄧小平的改革思路中，通過發展經濟來保持政治穩定，政治隻有經濟一個(ge) 支點，在新一輪改革中，政治除了經濟這個(ge) 支點外，又有了社會(hui) 這個(ge) 支點，而有了兩(liang) 個(ge) 支點的中國政治，將會(hui) 比以往更加穩定。在過去的三十五年，中共冀望通過發展經濟來證明自身的執政能力，在未來，證明的方式將包括保障社會(hui) 權利、解決(jue) 社會(hui) 問題，中共將進一步完成從(cong) 革命黨(dang) 向執政黨(dang) 的轉變，自身執政思路和模式將更加成熟。

 在三維的政治結構中，雖然還保存了中央的權威，但政府的權力將受到有效的製約與(yu) 平衡。首先，居民和社會(hui) 自治將限製政府對社會(hui) 領域的幹涉，完善的市場體(ti) 製也將限製政府對中觀、微觀經濟的幹預；其次，通過保障社會(hui) 權利，社會(hui) 對政府有反製作用，一旦某個(ge) 政府及其官員侵犯了社會(hui) 權利，那麽(me) 在法治的保障下，將會(hui) 受到懲罰；其次，這樣一種對政府權力的製衡，將極大解決(jue) 現有纏繞於(yu) 政府身上的腐敗問題，反腐敗除了要製約權力外，更要減少權力，通過保障社會(hui) 權利，政府的權力，尤其是中基層政府的權力將受到社會(hui) 的製約。

 經過社會(hui) 改革後的中國發展模式已經不能稱之為(wei) "新權威主義(yi) "，而是"後權威主義(yi) "。在"後權威主義(yi) "時代，中國的發展模式將更為(wei) 健康，同時，這種政治上中央擁有巨大權威、社會(hui) 和經濟上群眾(zhong) 擁有自由和權利的發展模式，也更為(wei) 適合中國。畢竟，擁有五千多年文明、五十六個(ge) 民族和960萬(wan) 平方公裏的國家，需要有一個(ge) 強大的中央政府，中國曆史上，一旦中央權威變弱，地方分裂的危機就會(hui) 出現。習(xi) 近平總書(shu) 記說，中國傳(chuan) 統文化決(jue) 定中國發展模式的獨特性，這種獨特性可能就在此。

責任編輯：葛燦燦