中華憲政綱要（征求意見稿）

作者：餘(yu) 東(dong) 海

一、指導思想

我們(men) 所要維護的是人類的良知，人性的尊嚴(yan) ，人民的自由；我們(men) 所要追求的，是人與(yu) 人、人與(yu) 社會(hui) 、人與(yu) 自然的高度和諧；我們(men) 所要建設的，是一個(ge) 以仁本主義(yi) 為(wei) 指導思想的民主自由的新中華。

仁本主義(yi) 以儒家為(wei) 主統，以佛家、道家和自由主義(yi) 為(wei) 輔助性文化係統，佛道為(wei) 宗教輔統，自由主義(yi) 為(wei) 政治輔統。獨尊中道，一主三輔，以仁為(wei) 本，海納百川。

仁本主義(yi) 強調民意和道統的合法性，堅持王道政治，追求大同理想。仁本主義(yi) 認為(wei) ，以儒為(wei) 主融合西方文明成果是曆史大趨勢，在相當長的曆史時期中，民主應是民意合法性最不壞的製度保障。同時，合乎民意的政權還要接受道統的導向。

仁本主義(yi) 承認民主自由平等人權等價(jia) 值觀有相當的普世性，但認為(wei) 仁義(yi) 禮智信是更高的普適價(jia) 值，具有更高的寬容性、文明性、科學性、真理性，具有更加豐(feng) 富的道德精神、製度精神和科學精神。

仁本主義(yi) 主張，在意識形態上返儒家之本，在製度建設上開民主之新。反本開新，才能更好地重塑民族尊嚴(yan) ，重造中華輝煌，重展真正的中華大國風範。

仁本主義(yi) 理論體(ti) 係包括儒家本體(ti) 觀、生命觀、價(jia) 值觀和方法論，對於(yu) 社會(hui) 、政治、科學、道德等一切實踐活動，具有最高的指導性作用和綱領性意義(yi) 。

仁本主義(yi) 以內(nei) 聖學為(wei) 個(ge) 體(ti) 建設安身立命的內(nei) 宅，以外王學為(wei) 社會(hui) 提供長治久安的大道。無論對個(ge) 體(ti) 還是群體(ti) ，中華民族還是全體(ti) 人類，仁本主義(yi) 都是最好的家。仁本主義(yi) 以仁為(wei) 人之本，所追求的是比人本主義(yi) 更加輝煌的人類文明新一輪。

二、基本原則

以下仁本主義(yi) 之義(yi) 理，都是人類文明特別是政治文明的核心要素，謹作一簡單的闡述和申明。

仁本：仁，於(yu) 人類為(wei) 本心，是人的生命本質和本質生命；於(yu) 宇宙為(wei) 本體(ti) ，即道體(ti) 。它超越物質意識而又兼具物質意識的雙重信息，現象界的一切都是它生生不息的顯化和新新不已的作用。仁即《易經》之乾元、《中庸》之誠、《大學》之至善、程朱之天理、陽明之良知。

仁，相當於(yu) 佛教的真如和道家的太極，所證略異，所指則同。儒佛道三家的根本差異就在於(yu) 對此心體(ti) 和道體(ti) 的認知上。仁本主義(yi) 以仁為(wei) 本體(ti) 、為(wei) 第一性、為(wei) 最高原則和信仰。仁本主義(yi) 的體(ti) 用關(guan) 係即形而上與(yu) 形而下、本體(ti) 與(yu) 現象、道與(yu) 器、天與(yu) 人的關(guan) 係是：體(ti) 用不二，即體(ti) 即用，全體(ti) 大用。

中庸：中庸之道簡稱中道。中，中正；庸釋為(wei) 用，中庸就是“用中”之意。《中庸》鄭玄注：“中庸者,以其記中和之為(wei) 用也；庸，用也。”庸又寓恒常、平常之意。常道不變，為(wei) 恒常，真理不怪，為(wei) 平常。中庸是方法論也是價(jia) 值觀，具有至高無上的普世性和普適性。

誠信：足食，足兵，民信，三者都很重要，信尤為(wei) 重要，是儒家政治的基本要求。孔子說：自古皆有死，民無信不立；《中庸》說：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也。”這裏的誠，被提高到了至高無上的地位，與(yu) 《易經》的乾元、孔子的仁、《大學》的至善、程朱的天理、陽明的良知同等級別。誠信原則可與(yu) 仁義(yi) 、中庸並列。

和諧：仁本主義(yi) 可分為(wei) 內(nei) 聖與(yu) 外王兩(liang) 大範疇，內(nei) 聖學為(wei) 個(ge) 體(ti) 建築安心立命的棲居，追求的是身心的和諧；外王學為(wei) 社會(hui) 提供長治久安的道路，追求的是政治社會(hui) 的和諧。《大禹謨》說：“正德，利用，厚生，惟和。”和諧，是正己之德、利物之用和厚民之生的自然結果。

利物之用是利用自然資源，厚民之生是使民眾(zhong) 生活富足。平治天下三大事，正德第一位，利用厚生不可少，正德必須通過利用厚生去體(ti) 現。利用和厚生，又離不開物質的開發和科技的進步。科學方麵的格物致知開物成務，事關(guan) 國計民生，也是王道題中應有之義(yi) 。良知、良製與(yu) 良器（發達的科技）共同成就王道政治。

王道：民主政治是法治，王道政治是德治；民主政治獨重民意合法性，王道政治最重道統合法性，道統合法性兼含民意和傳(chuan) 統的合法性。政治上，天意民意不二，民意所向即是天意。王者往也，天下歸往，四方所往，即民意所向。當然，這裏的民意是真正的民意，是沒有邪說誤導、暴力恐嚇的自由狀態的民意。

關(guan) 於(yu) 王道，《春秋繁露》說得最為(wei) 全麵：“王者皇也，王者方也，王者匡也，王者黃也，王者往也。是故王意不普大而皇，則道不能正直而方。道不能正直而方，則德不能匡運周遍。德不匡運周遍，則美不能黃。美不能黃，則四方不能往。四方不能往，則不全於(yu) 王。”四方不往、民意不向則王道虧(kui) 缺。

德治：道德掛帥的政治即禮製，即“天下為(wei) 公，選賢與(yu) 能”的賢能政治。德治建立在健全完善的法治之基礎上，涵蓋法治又高於(yu) 法治，法治也可以視為(wei) 德治的初級階段，公正的法律是德治題中應有之義(yi) 。

自由：自由是現代文明的核心理念，也是儒家文化的核心精神，內(nei) 聖學致良知，追求的是“從(cong) 心所欲不逾矩”的道德自由，外王學“致良製”，追求的是家齊國治天下平的政治自由。兩(liang) 種自由相輔相成相互促進。

民本：是仁本主義(yi) 政治原則。孟子說“民為(wei) 重，社稷次之，君為(wei) 輕。”在現代社會(hui) 可以翻譯為(wei) ：民為(wei) 重，國家次之，黨(dang) 為(wei) 輕。主權在民，國為(wei) 民而建；政權為(wei) 民，權為(wei) 民所賦。國民利益高於(yu) 一切，國家和政黨(dang) 的存在都是為(wei) 了更好地維護全體(ti) 國民的利益，愛黨(dang) 愛國愛民族都必須落實到愛民上來。

民主：民本思想的真正落實，天下為(wei) 公、選賢與(yu) 能理想的實現，有賴於(yu) 民主的保障。隻有通過定期、公開、公正的民主選舉(ju) 這一權力更替規則，才能把主權在民、執政為(wei) 民的政治道德落實到製度層麵去。

通過儒家經典的深入學習(xi) 和全麵普及，仁本主義(yi) 會(hui) 對民意產(chan) 生導良作用，成為(wei) 民意的主要背景。而儒學作為(wei) 學校的一級學科和選拔考察官吏的重要標準，其教化作用將會(hui) 得到充分發揮，選舉(ju) 者與(yu) 被選舉(ju) 者的都會(hui) 得到大幅上升。以儒立國、以仁立憲、以德立官的儒式民主，是可以取自由主義(yi) 的優(you) 勢而去其弊端的民主，是具有中華特色的民主。

平等：《中庸》說：“天命之謂性”，良知即天命本性。人人皆有良知，人人皆可以為(wei) 堯舜，故人人良知平等，這是儒家平等觀的形而上基礎。據此，國民的人格即人作為(wei) 權力和義(yi) 務主體(ti) 的資格平等，應該平等享有法律保障的各項公民權利。

三、主要主張

為(wei) 了落實上述仁本主義(yi) 基本理念，本著為(wei) 國民和民族負責的精神，謹就政治體(ti) 製、文化導向、公民權利及社會(hui) 發展等等各方麵提出主張如下：

儒家組織：成立中華儒學會(hui) ，集中最優(you) 秀的儒學人才和各界德高望重之士，以研究、弘揚、實踐儒學為(wei) 宗旨，以儒學義(yi) 理為(wei) 製度建設、法律修訂、政策製定以及經濟文化教育科學等各個(ge) 領域的實踐提供指導性意見。

尊孔建廟：孔子是中華文化的最高代表和中華道德的最佳典範。尊孔，是尊重文化、尊崇良知的重要象征。要在全國各地建設孔廟，為(wei) 學習(xi) 、宣傳(chuan) 、弘揚儒學，為(wei) 各地儒者聚會(hui) 交流提供道場。要在各種莊重場所懸掛孔像，把祭孔典禮上升為(wei) 每年一度的國家大典。

新興(xing) 科舉(ju) ：在新的基礎上恢複科舉(ju) 製，創辦儒家大學，建設儒家學統，集中培養(yang) 各種儒學人才。小中大學皆以儒家經典為(wei) 第一學科，知識人必讀，從(cong) 政者必考，這一點與(yu) 古代科舉(ju) 相同。但經學隻是基礎課，大中小學其它學習(xi) 考試內(nei) 容自當與(yu) 時俱進，合時代潮流，與(yu) 世界接軌。

修訂憲法：現行憲法違背憲政精神和時代要求，完全不合時宜，有加以修正的必要。中國憲法必須體(ti) 現中華文化精神，彰顯仁本主義(yi) 價(jia) 值，符合中華道德原則和普適價(jia) 值，下通民意，上承道統，橫貫現代。

民主選舉(ju) ：秉承天下為(wei) 公、選賢與(yu) 能的宗旨，各級行政首長由公平公正公開的選舉(ju) 產(chan) 生，落實一人一票的平等選舉(ju) 權。

注意，在成熟的儒家社會(hui) ，唯有“學而優(you) ”之士才能獲得入仕資格，隻有於(yu) 民於(yu) 國有大功德的“仕而優(you) ”者，通過重重民意篩選，才有資格成為(wei) 國家領導的候選人。如舜禹先由四嶽群臣舉(ju) 薦，再由前任天子堯和舜長期試用，最後通過民眾(zhong) “投票”才正式登基。初級階段有些方麵可以從(cong) 簡，一些要求不妨降低。

以德治官：道德首先自治，“躬自厚而薄責於(yu) 人”；其次治官，“春秋責備賢者”，這是儒家道德的兩(liang) 大特色。政治社會(hui) 地位越高，責任越重，道德要求就水漲船高。法律麵前人人平等，禮的約束對象則不平等，國家要製訂各種紀律規範，對政治家及文化人高標準嚴(yan) 要求，逐步把不道德者從(cong) 政界學界淘汰出去。

分權製衡：構建分權製衡的政府，保證立法、司法、行政三權分立。確立法定行政和責任政府的原則，防止行政權力過分擴張；在中央和地方之間建立分權製衡製度，中央權力須由憲法明確界定授權，地方實行充分自治。

司法獨立：實行司法獨立，保障司法公正；設立憲法法院，建立違憲審查製度，維護憲法權威。

保障人權：《世界人權宣言》生效已經61周年了，中國政府要擔當起作為(wei) 起草和簽約國的責任來，切實維護和保障公民的各項正當權利，包括人身、思想、信仰、言論、經濟、政治、文化、教育、居住、遷徙、生活、娛樂(le) 、集會(hui) 、結社、出版、新聞、遊行示威、罷工等等自由和權利。

言論自由：落實思想自由、出版自由和學術自由，保障各門各派學說、各種異議異己言論包括反儒家反政府言論的自由，保障公民的知情權和監督權。製訂《新聞法》和《出版法》，開放報禁。思想的問題思想解決(jue) ，廢除現行《刑法》中的"煽動顛覆國家政權罪"條款，杜絕以言治罪。

私有主體(ti) ：實行公有製必須具備一定的條件，如科技高度發展，物質極大繁榮，一切按需分配，勞動成了人類第一需要，同時儒家教化大行，人人皆有士君子之行。在此之前，在太平世到來之前，應以私有製為(wei) 基礎，國有、集體(ti) 等公有經濟為(wei) 補充，並將國民私有財產(chan) 權入憲。

陽光大法：實行官員財產(chan) 公示製度，各級政府官員包括國家領導人的家庭資產(chan) 都要按規定申報登記並向社會(hui) 公布，以充分保障了納稅人知情權、監督權的行使，讓檢察機關(guan) 更好地履行監督的義(yi) 務和責任，從(cong) 而相當程度地保證公務員的廉潔。作為(wei) 配套措施，對於(yu) 拒不申報和申報不實者，要追究法律責任。

社會(hui) 保障：健全福利保障製度，使國民在教育、醫療、養(yang) 老和就業(ye) 等方麵得到最基本的保障，保證“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yang) 。”

軍(jun) 隊國有：軍(jun) 隊是人民的軍(jun) 隊、國家的軍(jun) 隊，必須保持政治中立，隻效忠國家和憲法。政黨(dang) 組織從(cong) 軍(jun) 隊中退出，提高軍(jun) 隊職業(ye) 化水平。

環境保護：儒家天地萬(wan) 物一體(ti) 之仁，親(qin) 親(qin) 仁民愛物，仁愛有序而無限，愛物包括愛護自然環境，保護生態環境，提倡可持續發展。明確落實國家和各級官員必須為(wei) 此承擔的相應責任，發揮民間組織在環境保護中的參與(yu) 和監督作用。

結語

由於(yu) 缺乏良性的文化導向，一百年來，汲取西方製度精粹的追求歸於(yu) 失敗。而儒家文化被打倒，道德信仰淪為(wei) 真空，唯物主義(yi) 暴力革命階級鬥爭(zheng) 之類學說乘虛而入，導致百年來風雨滄桑，人禍交替。

儒家認為(wei) ，靠聚斂和壓迫取得的富強是舉(ju) 而不堅、堅而不久的，靠暴力和欺詐維持的穩定是弱不禁風、不堪一擊的，違背公平正義(yi) 原則的發展是不科學不可持續的，沒有民意基礎和道德理想的政權是沒有前途的。

道德是人類文明的核心，儒家是中華文化的代表。儒家與(yu) 中華，一而二，二而一。馬列主義(yi) 中國固然不是中華，自由主義(yi) 中國也不是中華，架空馬列、經濟掛帥的中國同樣不是中華。隻有仁本主義(yi) 中國，才是代表人民利益和中華文明的真中華。

如果說堅持原教旨馬克思主義(yi) 為(wei) 極左，走修正主義(yi) 自由化道路為(wei) 極右，那麽(me) ，在仁本主義(yi) 指導下汲取西方民主精華，則堪稱第三條道路。在各種曆史條件的局限下，儒家已經創造了幾千年的文明輝煌，經過現代化升級的儒家，如果有付諸實踐的機會(hui) ，所創造的文明輝煌將不可限量。

儒家近期目標是儒化中國，遠景規劃建設儒家中國，進而儒化世界，將人類社會(hui) 導入“人人皆有士君子之行”的太平大同，將整個(ge) 地球建設成為(wei) 政治、社會(hui) 、物質、精神都高度文明的良知世界。

東(dong) 海儒者餘(yu) 樟法 2010-12-15造於(yu) 南寧，2014-8-20訂正