中國曆史上最偉大的治國者乃是堯、舜。堯是帝嚳之子，繼嗣君位，很正常。舜則完全是一介庶民，而被人們推舉接任堯的位置的。但是，舜有什麽偉大的功勞麽？完全沒有，他唯一做過的事情，就是以高度的克製處理了複雜的家庭關係。按照《史記•五帝本紀》的記載，舜的父親、繼母、兄弟全都有點變態：


    舜的父親娶了後妻，生了小兒子，與後妻、小兒子三番兩次想殺掉舜。每一次，舜都用自己的智慧躲過災禍，但並沒有怨恨，而依然恪盡自己對父親、兄弟的倫理義務，“順事父及後母與弟，日以篤謹”。就是因為這一點，人們共同推舉舜接任堯的位置。


    這個聽起來有點離奇的寓言，其實揭示了古人對於治國之道的深刻認識。這樣的故事旨在說明：舜具有治國者最為重要的德行：包容，沒有潔癖。


    天下之大，什麽樣的人都有。治國者所要治理的天下之人，不可能是純潔的、天真的，如赤子一般。天下之人固然有良善的、可愛的，也有可惡的、可恨的。盡管如此，所有人都有權利生存於天下，治國者沒有任何理由把任何人排除在外。治理者首要的美德，就是包容、寬容。麵對這個複雜的人性，麵對複雜的社會，治國者所能做的唯一工作就是秉持包容的心態，製定合理的規則、製度，協調所有人的關係，讓他們和平地相處、合作、交易。


    但是，今天，在一個個號稱現代、文明的城市，管理者基本上不具備包容的心態。北京正在用各種辦法驅逐“低素質”外來人口，深圳則發動了“治安高危人員排查清理百日行動”，在這場運動中，累計8萬餘名“治安高危人員”受到震懾，離開深圳。


    有些人也許覺得，這樣做是正確的，至少是必要的，起碼是可以理解的。反正，這些年來，大大小小的城市舉辦國際性或者全國性運動會、重要展會，以及其他重要活動之前，都少不了進行這樣的執法運動。


    這樣的官員患上了潔癖，他們缺乏治國的基本倫理：包容。因為缺乏治國的倫理意識，官員、專家們可以唾沫橫飛地談論，如何運用所謂的“經濟手段”把“低素質”人口從北京趕走。也因為缺乏倫理意識，深圳當局可以置批評於不顧，繼續展開清理活動，並說自己並不違憲。


    被清理的這些人，肯定都是“外來人口”。《憲法》第三十四條規定，“中華人民共和國公民在法律麵前一律平等。國家尊重和保障人權”。第三十七條規定，“人身自由不受侵犯”。盡管憲法沒有明文規定公民享有遷徙自由，但遷徙自由乃是憲法的基本精神。公民可以在他認為最合適的地方生活，即便沒有戶籍。而這裏的“公民”乃是普遍的，不受一個人的戶籍所在、品德高下影響。


    據此，各城市可以因為某人犯罪而逮捕他們，但無權把“外來人口”作為一個整體進行甄別、清理，迫使其中某些人離開本地。在現代主權國家體係中，一個國家固然可以甄別、清理外國僑民、入籍者，一個國家內部不同地方之間卻不能這樣做。假定驅逐這些人口可以讓深圳變得安全一些，那其他地方的不安全因素豈不是增加了麽？這些地方憑什麽要承受這一代價？


    問題還在於，這樣的甄別、排除過程一旦啟動，完全有可能持續進行，走向荒唐而可怕的地步。今天人們承認深圳有權以治安為由，排除對治安造成潛在威脅的外來人口，那麽，未來，深圳或者其他城市也就完全可以解決本地人口就業為名，排除在本地就業的外來人口，以男女性別失衡為由排除外來男性光棍。而深圳可以把“不穩定因素”排除到其他地方，其他地方為什麽不能拒絕，而將其排除到另外的“其他地方”？各地城市相互排除，國如何為國？


     作者惠賜儒家中國網站發表