發揮鄉(xiang) 賢文化在鄉(xiang) 村治理中的作用

作者：王彩霞（山東(dong) 管理學院中華文化教育與(yu) 發展研究所）

來源：中國社會(hui) 科學報

時間：孔子二五七零年歲次庚子七月初一日甲午

          耶穌2020年8月19日

鄉(xiang) 賢文化是由傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢創造的植根於(yu) 家鄉(xiang) 的本土文化，是中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的重要組成部分，其核心是“賢”。深刻理解傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢文化的內(nei) 涵，挖掘傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢鄉(xiang) 村治理中講仁愛、重民本、崇正義(yi) 的經驗與(yu) 智慧，有利於(yu) 弘揚傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢文化，有利於(yu) 促進鄉(xiang) 村治理現代化。

鄉(xiang) 賢文化與(yu) 鄉(xiang) 村治理有深厚淵源

在國家治理現代化發展的背景下，鄉(xiang) 村治理的現代化顯得尤為(wei) 重要。2015年中央一號文件《關(guan) 於(yu) 加大改革創新力度加快農(nong) 業(ye) 現代化建設的若幹意見》提出：“創新鄉(xiang) 賢文化，弘揚善行義(yi) 舉(ju) ，以鄉(xiang) 情鄉(xiang) 愁為(wei) 紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiang) 建設，傳(chuan) 承鄉(xiang) 村文明。”鄉(xiang) 賢文化作為(wei) 傳(chuan) 統文化的重要組成部分，不但包含著見賢思齊、任人唯賢、舉(ju) 賢讓賢等特點，符合社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的要求；而且傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢參與(yu) 鄉(xiang) 村治理有著深厚的曆史淵源。古代皇權不出縣，縣以下的鄉(xiang) 村社會(hui) 治理主要依靠的就是鄉(xiang) 賢。周代王置六鄉(xiang) ，由三老掌教化；漢代每鄉(xiang) 設三老，年五十以上，有修行，能率眾(zhong) 為(wei) 善，且“鄉(xiang) 先生歿則祭之於(yu) 社”。由此可見曆代對鄉(xiang) 賢治理鄉(xiang) 村的肯定以及對鄉(xiang) 村治理人選之“賢”的重視。

當下鄉(xiang) 村治理的“現代化”不僅(jin) 要處理好人與(yu) 自然之間的主客體(ti) 關(guan) 係，解決(jue) 好生態問題，重視綠色可持續發展；還要處理好人與(yu) 人之間的關(guan) 係，講求和諧發展。遺憾的是，當下農(nong) 村個(ge) 別地區存在著為(wei) 求發展而急功近利、重經濟輕人文和重管理輕治理等不良現象。今天要治理好鄉(xiang) 村社會(hui) ，就必須深入了解我國鄉(xiang) 村的曆史和傳(chuan) 統文化，對傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢的鄉(xiang) 村治理經驗和智慧進行總結和反思。創新鄉(xiang) 賢文化，就是在國家層麵對傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢以人格影響人心、以智慧帶動發展、以德性潤化風俗的鄉(xiang) 村社會(hui) 治理經驗進行總結與(yu) 反思；在社會(hui) 層麵樹立賢人榜樣，形成見賢思齊的良好風尚，促進移風易俗；在個(ge) 人層麵鼓勵修身養(yang) 性，追探道脈，表征鄉(xiang) 裏。這些寶貴的經驗，對於(yu) 今天我們(men) 建設高度文明的社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，依然意義(yi) 重大。

“賢”是創新鄉(xiang) 賢文化的重點

首先，“賢”是鄉(xiang) 賢在鄉(xiang) 村治理中表現出來的德與(yu) 智。“賢，多才也”（許慎《說文解字》）。傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢是我國曆史上特殊的文人群體(ti) ，是聯係政府和民眾(zhong) 的紐帶。一方麵，傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢是鄉(xiang) 規民約的製定者和實施者。鄉(xiang) 規民約是以外在禮儀(yi) 、習(xi) 俗等形式存在的顯性或隱性規約係統，是調節家族和鄰裏關(guan) 係的參考標準，是構建和諧鄰裏關(guan) 係、維護社會(hui) 基本秩序的重要準則。傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢除了一部分本來就是當地的名門望族，還有很多是離職（即退休、罷官、丁憂等）卸任回鄉(xiang) 的官員，大都擁有豐(feng) 富的生活閱曆和社會(hui) 治理經驗。他們(men) 製定鄉(xiang) 規民約以倡導禮治，穩定鄉(xiang) 村秩序。在彼時教育不普及、多數民眾(zhong) 文化素質不高的情況下，這是杜絕不文明行為(wei) 、抑製不和諧現象、營造良好社會(hui) 風氣的有效手段，體(ti) 現了傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢之“智”。另一方麵，傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢也是公序良俗的示範者。土匪流寇來了，他們(men) 挺身而出，組織鄉(xiang) 民共同抵抗，表現出非凡的智謀和勇略；地震、洪水、幹旱等自然災害來了，他們(men) 帶頭捐資賑災，以濟饑民，而且修路築橋興(xing) 水利，有備無患，表現出無私奉獻的精神和先天下之憂而憂的情懷，體(ti) 現了傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢之“德”。

其次，“賢”是鄉(xiang) 賢在鄉(xiang) 村治理中所表現出來的善與(yu) 義(yi) 。“善，德之建也”。一方麵，傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢在鄉(xiang) 村治理之中注重推行教化，積善行德。他們(men) 大都熟悉儒家學說以及佛道學說中有利於(yu) 社會(hui) 穩定的成分，自覺誦《詩》習(xi) 《禮》研究《春秋》，踐行儒家優(you) 秀文化，著書(shu) 立說，設義(yi) 學辦教育，為(wei) 後代留下了豐(feng) 富而寶貴的文化和文學產(chan) 品。他們(men) 是優(you) 秀傳(chuan) 統文化的創造主體(ti) ，以自己的模範行動承擔起為(wei) 天下教化的責任，在一定程度上推動了社會(hui) 的進步。另一方麵，傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢注重維護社會(hui) 公平正義(yi) ，拒絕與(yu) 惡、黑勢力同流合汙。傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢是扶正壓邪的擔當者，“從(cong) 道不從(cong) 君，從(cong) 義(yi) 不從(cong) 父”，也就是說當君、父違背道義(yi) 之時，他們(men) 所遵從(cong) 的是道義(yi) 而不是君、父。作為(wei) 深通儒家學術的傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢，他們(men) 深知自己作為(wei) 鄉(xiang) 村中最有文化者應該對“道義(yi) ”負責。所以他們(men) 在朝為(wei) 官公正嚴(yan) 明、秉公辦事，不屈從(cong) 權勢；在野則善於(yu) 調解百姓矛盾，講明是非曲直，使雙方矛盾得到公正的和解。傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢所表現出來的不畏權貴的風骨和勇於(yu) 批判黑暗勢力的使命感，稱得上“寧鳴而死、不默而生”。

傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢立言、立德、立功，創造並形成了紮根家鄉(xiang) 的具有凝聚人心、促進社會(hui) 和諧作用的鄉(xiang) 賢文化。由於(yu) 這一文化植根於(yu) 家鄉(xiang) ，對一般民眾(zhong) 而言天然帶有親(qin) 切、自然、熟悉的氣息，從(cong) 而更容易被民眾(zhong) 接受，有利於(yu) 維護基層社會(hui) 的穩定。在當前鄉(xiang) 村治理現代化進程中，為(wei) 了解決(jue) 好個(ge) 人與(yu) 社會(hui) 、經濟與(yu) 文化、物質與(yu) 精神等方麵的問題，需弘揚優(you) 秀傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢文化。

新鄉(xiang) 賢助力鄉(xiang) 村治理

中國自古以來就是一個(ge) 農(nong) 業(ye) 大國，中國文化從(cong) 本質上而言是鄉(xiang) 土性的。曆史上傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢成功的鄉(xiang) 村治理經驗為(wei) 我們(men) 提供了很多可以借鑒的模式，當前鄉(xiang) 村治理的現代化發展應以傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢的鄉(xiang) 村治理經驗為(wei) 鑒，取其精華、去其糟粕，使其實現創新發展。

第一，現代鄉(xiang) 村社會(hui) 治理需要發揮“新鄉(xiang) 賢”的積極作用。今天農(nong) 村的鄉(xiang) 賢與(yu) 傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢已有很大不同，他們(men) 大都具有現代文化知識，可被稱為(wei) “新鄉(xiang) 賢”。但在對優(you) 秀傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢文化的繼承和創新方麵，他們(men) 和傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢一樣，是踐行傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢精神的核心力量。新鄉(xiang) 賢不僅(jin) 能像傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢一樣，接地氣、有鄉(xiang) 氣，作為(wei) 鄉(xiang) 民所熟知的榜樣人物更容易被認可，起到道德引領的作用；而且還能為(wei) 鄉(xiang) 民帶來現代的新知識、新技能、新思路。為(wei) 此，國家以及地方政府應出台相應的政策引導或者助力“新鄉(xiang) 賢”返鄉(xiang) 。當然，鄉(xiang) 村社會(hui) 的發展日新月異，新鄉(xiang) 賢“少小離家老大回”，回到家鄉(xiang) 後也有一個(ge) 熟悉情況的過程，應積極尋求地方政府和當地鄉(xiang) 民的支持幫助。

第二，現代鄉(xiang) 村社會(hui) 治理的理念是“治”，而治理有別於(yu) 管理。管是一種自上而下的溝通形式，管理者與(yu) 被管理者之間是“我—他”的關(guan) 係；而治則是一種自下而上的溝通形式，是地方管理者深入一線與(yu) 民眾(zhong) 平等對話交流而發現問題、解決(jue) 問題的關(guan) 係，這是“我—你”的共生關(guan) 係。鄉(xiang) 村社會(hui) 治理必須激發鄉(xiang) 村民眾(zhong) 的內(nei) 生動力，通過治理實現由被動發展向主動發展的轉變。通常而言，鄉(xiang) 村民眾(zhong) 的事情既不可包辦代替，也不可強製推行。在這個(ge) 過程中，新鄉(xiang) 賢的作用就如同潤滑劑，可以居中起到緩衝(chong) 和調和矛盾的作用。當然，新鄉(xiang) 賢隻有放下身段與(yu) 基層民眾(zhong) 站到一起，謀求解決(jue) 與(yu) 鄉(xiang) 民切身利益相關(guan) 的問題，如傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢所做的“修路築橋興(xing) 水利”“捐資助學辦學校”等，才能真正發揮上傳(chuan) 下達的紐帶作用。

第三，拓寬現代鄉(xiang) 村社會(hui) 治理的路徑。傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢的鄉(xiang) 村治理經驗表明，基層社會(hui) 的治理應注重引導示範、宣傳(chuan) 教化，對基層矛盾的處理不應隻是疾風驟雨式的，而應該如春風化雨般對鄉(xiang) 民進行潛移默化的教育，教化是向現代鄉(xiang) 民普及政策知識、促進鄉(xiang) 風文明的重要手段。自黨(dang) 的十九大報告提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略以來，國家出台了一係列扶持鄉(xiang) 村發展的強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策。在這個(ge) 過程中，由新鄉(xiang) 賢出麵向民眾(zhong) 介紹和普及國家政策法規，由於(yu) 他們(men) 在民眾(zhong) 中的威望，常常可以取得較好的效果。

時代在發展、社會(hui) 在前進，傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢的一些理念和處事方式等有些可能已經過時，需要在構建現代鄉(xiang) 村社會(hui) 治理模式基礎上與(yu) 時俱進，不斷進行創新與(yu) 發展。“天下興(xing) 亡，匹夫有責”。在新農(nong) 村建設中，應該充分發揮新鄉(xiang) 賢的作用，並號召民眾(zhong) 主動參與(yu) 社會(hui) 治理，自覺培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，積極為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的和諧發展建言獻策。

（本文係教育部人文社會(hui) 科學研究項目“傳(chuan) 統鄉(xiang) 賢文化的教育價(jia) 值探尋——基於(yu) 華北一個(ge) 教育世家為(wei) 中心的考察”（17YJC880096）階段性成果）

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