原標題：一個(ge) 小鎮的社區治理實驗

作者：三川

來源：界麵新聞

時間：孔子二五六八年歲次丁酉正月十六日庚午

           耶穌2017年2月12日

圖片來源：網絡

也許你很容易會(hui) 發現，中國的各個(ge) 大型社區，除了各自宣傳(chuan) 自己的特點和優(you) 點之外，單從(cong) 社區內(nei) 部關(guan) 係而言，無論住進哪個(ge) 社區，都可能會(hui) 同樣令你失望。

這些失望往往來自於(yu) 社區環境的名不副實以及社區關(guan) 係的緊張狀態，比如糟糕的公共衛生、冷漠的鄰裏關(guan) 係或物業(ye) 與(yu) 業(ye) 主之間激烈的矛盾衝(chong) 突等等。

類似這種糟糕的居住經驗發生在很多中國人身上，以至於(yu) 中國社區治理的路徑常常寄希望於(yu) 成立業(ye) 主委員會(hui) ，並試圖以某種二元對立的方式解決(jue) 越來越激化的社區矛盾，但最終的結果往往是矛盾堆積越來越多，衝(chong) 突日益激化。

而有一個(ge) 地方卻與(yu) 眾(zhong) 不同，這裏的居民相處得如同家人，居民在這裏的幸福感發自肺腑；居民與(yu) 社區管理者之間氣氛和睦，鮮見傳(chuan) 統社區中的二元對立和矛盾衝(chong) 突。

這裏是位於(yu) 福建省惠安縣西部聚龍山麓的聚龍小鎮，這個(ge) 在青山綠水間的大型社區麵積約有20000畝(mu) 。最近幾年來，這個(ge) 小鎮引起了很多人的關(guan) 注，包括不少學者和專(zhuan) 家。

著名文化學者餘(yu) 世存評價(jia) 說，聚龍小鎮是一個(ge) 有典型意義(yi) 的樣本，其中承載了創建者、參與(yu) 者和無數在其中安居樂(le) 業(ye) 者的夢想，在某種意義(yi) 上，這個(ge) 小鎮是對“小國寡民”和“大時代”、“大國小民”等生存方式的超越。當代人遭遇的危機和新生可能在其中都有線索。

去年年底在北京大學舉(ju) 行的一次主題為(wei) “文化中國的生活實踐”的研討會(hui) 上，著名法學家許章潤說，小鎮的生活場景，讓我們(men) 回歸到了一個(ge) 生活的基本出發點，那就是我們(men) 作為(wei) 一群人生活在這個(ge) 世上，這個(ge) 世界的本來應當是一個(ge) 什麽(me) 樣子。

許章潤回憶說，他從(cong) 小生活在安徽一個(ge) 小鎮上，並未享受過什麽(me) 小鎮的風光、人民純樸。他所感受到的，時常是鄰裏間為(wei) 雞毛蒜皮打得一塌糊塗，人人自我為(wei) 戰，家家為(wei) 戰。

“所以我對我老家有一種莫名的鄉(xiang) 愁，但是真正沒有多少好感，就那麽(me) 回事兒(er) 。貧困的中國哪裏會(hui) 有倫(lun) 理和溫情。”許章潤說。

許章潤稱，無論是哪一種社會(hui) ，它的出發點還是倫(lun) 理社會(hui) ，所以他認為(wei) ，聚龍小鎮確實提供了一個(ge) 很好的樣板，從(cong) 鄰裏相親(qin) ，從(cong) 這種原本是陌生人，然後變成了雞犬相聞的相思、相守，共存共融的社區。

北京師範大學文學博士車鳳多年來從(cong) 事中國傳(chuan) 統文化與(yu) 中國人的家園建設等課題研究，聚龍小鎮是其曾深入研究過的課題之一。她認為(wei) ，聚龍小鎮有很多不可複製的特色，小鎮呈現社區和鄉(xiang) 村二元結構，它有鄉(xiang) 紳自治的意味，更有社區內(nei) 部的文化治理和人情功效。

這個(ge) 位於(yu) 惠安市黃塘鎮的小鎮曆史隻有10年，目前有6000多戶居民。這些居民來自8個(ge) 國家、34個(ge) 省級行政區，他們(men) 中有教師、作家、藝術家、居士、環保人士和成功的商人，還有退休養(yang) 老者、來自北方的霧霾“難民”。

走進小鎮，眼前這一切幾乎代表了我們(men) 對“烏(wu) 托邦”的幾乎全部理解：每個(ge) 居民都麵帶微笑，向你點頭問好，幸福之情溢於(yu) 言表。他們(men) 具備一種態度，很難說清楚這種態度到底是什麽(me) ，如果你在這裏居住久了，會(hui) 明白這種態度的基礎是人與(yu) 人關(guan) 係的放鬆，以及人與(yu) 人之間的信任。

在這裏，保守的社區關(guan) 係得到最大限度的激活，大家被鼓勵與(yu) 鄰居分享食物、汽車、信任、思想和關(guan) 愛。他們(men) 有自己的菜園，在重大節日裏，會(hui) 有盛大的鄰裏宴會(hui) ，所有人都被要求，見麵要微笑問好。

尤其是，居民與(yu) 小鎮管理者之間的關(guan) 係處於(yu) 少見的和諧狀態，這種狀態經常令初到者認為(wei) 不真實，並持懷疑態度。2016年年底，泉州當地的40位作家到小鎮采風，座談時，小鎮居民們(men) 對於(yu) 物業(ye) 管理公司的讚賞讓很多作家認為(wei) 是在演戲，因為(wei) 這似乎不合常理，也與(yu) 他們(men) 日常所見完全不同。

小鎮的商業(ye) 街上沒有所謂的名品店，也沒有所謂的連鎖超市，一家信用良品店出售的都是小鎮有機農(nong) 場種植的綠色有機產(chan) 品。令人驚訝之處在於(yu) ，這家店無人值守，顧客自選稱重，自我付賬找零，而且已經成功運營了一年多時間了。

最初的創意受到很多質疑，當地政府的主要官員甚至也懷疑它的真實性，認為(wei) 是小鎮開發者為(wei) 了賣房而搞的噱頭，於(yu) 是派人前來調查，調查結果令人信服。

春節前的一天下午，小鎮陰雨，信用良品店裏顧客了了，收錢箱敞開在店裏，有零錢，也有百元大鈔，一位60多歲的女業(ye) 主選了兩(liang) 顆蘿卜、一把蔬菜，拿到電子秤上稱量好，隨後從(cong) 錢包裏掏出錢，放進收錢箱，並從(cong) 錢箱中拿出零錢，把菜收好，平靜的走出店門去。

這一切都在很短的時間內(nei) 完成，平常但卻令人驚訝，在當下社會(hui) 大環境下，如此的信任和慎獨經常顛覆我們(men) 內(nei) 心世界對商品交易過程的看法以及購物消費的慣常心態。

中國作家協會(hui) 作家王樹興(xing) 曾到小鎮的信用良品店購物時就有過微妙的心理體(ti) 驗。他在店裏買(mai) 了很多大瓶的蜂蜜，當時店裏沒有人，他就心裏發慌，有點不那麽(me) 自信，“就怕被別人誤會(hui) ”。

小鎮居民很多最初進入信用良品店購物時也會(hui) 有類似的心理，但現在，他們(men) 都已經習(xi) 以為(wei) 常，信任與(yu) 被信任已經成為(wei) 日常生活中最自然而然的一部分。

這個(ge) 過程背後，是一個(ge) 人性與(yu) 道德重新整合的過程，也是社區自我治理的一個(ge) 關(guan) 鍵環節。

這種整合和自治最初的源頭來自於(yu) 小鎮的開發者們(men) 。

曆史上，黃塘鎮是惠安最貧窮的地方，開發之初，小鎮所在的地方更是一片窮山惡水之地。小鎮的開發者，也是主要投資人郭無爭(zheng) 就是黃塘人。早年，石匠出身的郭無爭(zheng) （惠安是石雕之鄉(xiang) ）通過承包工程在西藏完成了財富積累，10年前回到家鄉(xiang) ，希望改變這裏的麵貌。

於(yu) 是就有了這個(ge) 小鎮。建設之初，開發者們(men) 就沒有按照傳(chuan) 統的商業(ye) 開發項目去運作，他們(men) 並不準備通過這個(ge) 項目賺錢，找到好鄰居是初創者的初衷。

之所以這麽(me) 做，郭無爭(zheng) 的內(nei) 心原點是“找回兒(er) 時的鄉(xiang) 愁”。在他的記憶裏，兒(er) 時的鄉(xiang) 愁是雞犬相聞、鄰裏相望，是人與(yu) 人之間心無芥蒂。

所以，在一些深入的觀察者看來，聚龍小鎮本質上並非一個(ge) 傳(chuan) 統的商業(ye) 開發項目，而是一個(ge) “家園”項目，開發者們(men) 要為(wei) 入住的居民建設一個(ge) 鄰裏相望的家園，鄰裏可以入家人，同時，社區治理最終通過自我管理、自我教育和自我服務來實現。

在《聚龍小鎮業(ye) 主文明公約》中，社區和居民們(men) 的約定條款更直觀的讓觀察者明白上述意味理念著什麽(me) ：

（1）我們(men) 見麵主動微笑問好。

（2）我們(men) 鄰裏之間互相幫助，尊老愛幼。

（3）我們(men) 積極參加小鎮活動，熱心公益，分享快樂(le) 。

（4）我們(men) 尊重他人勞動，步行中不吸煙，不吃零食，不亂(luan) 吐痰，不亂(luan) 丟(diu) 垃圾，人過地淨，自覺環保。

……

今天看來，對於(yu) 商業(ye) 投資者來說，當初的這些設想仍繞顯得不切實際和有違商業(ye) 常道。因為(wei) 這些約定的實現，不但取決(jue) 於(yu) 社區全體(ti) 居民的遵守、自律，也取決(jue) 於(yu) 社區服務成本支付的可持續性。

關(guan) 於(yu) 前者，通過公約約定，以及不斷的示範效應，自律與(yu) 文明已經成為(wei) 居民們(men) 的共識和習(xi) 慣。用小鎮總經理郭振輝的話說就是“小鎮可以把壞人變成好人。”

關(guan) 於(yu) 社區服務的成本支付可持續性的疑問，源於(yu) 物業(ye) 收費的低廉（每平米1.5元至2.5元）以及日常維護小鎮環境以及社區管理等成本的高昂。上萬(wan) 畝(mu) 的森林公園、100萬(wan) 平方米的天然水係、湖上的廊橋、十大主題公園、健身中心、書(shu) 院、美術館、音樂(le) 廣場、文化活動中心，等等這一切，都耗資不菲，且需要持續的維護。

王樹興(xing) 曾問過郭無爭(zheng) ，物業(ye) 管理這一塊是不是倒貼錢在做？

郭無爭(zheng) 承認確實如此，他稱，物業(ye) 是做服務的，最初就不想賺錢，所以也未從(cong) 外部聘請物業(ye) 管理公司。

對此，居民一直不擔心未來物業(ye) 費會(hui) 大幅度提高，因為(wei) 他們(men) 清楚，小鎮初建時，幾個(ge) 合夥(huo) 人有過一紙約定：項目整體(ti) 收益的70%要作為(wei) 公益基金回饋小鎮和家鄉(xiang) 。

很多外部觀察者和參觀者卻有疑問，未來隨著物價(jia) 等成本的提高，小鎮的服務以及治理費用是不是必須通過提高物業(ye) 費來實現。

對此，小鎮的管理者們(men) 多次回應說，公司在補貼物業(ye) 管理這一塊的資金是有渠道和來源的。公司董事會(hui) 提出，不分配商業(ye) 配套房收益，物管成本加大隻會(hui) 持續用商業(ye) 配套房補貼和消化。

這無疑是違反商業(ye) 規則的，也是難以被複製的。

這背後其實有著更深層的原因，即郭無爭(zheng) 的“家園”情懷。郭無爭(zheng) 等小鎮的打造者都居住在小鎮，嚴(yan) 格來說，他們(men) 是小鎮第一批業(ye) 主。

曾深入關(guan) 注聚龍小鎮社區文化和治理的北京師範大學車鳳博士還發現，物業(ye) 公司的很多員工本身也是聚龍小鎮的業(ye) 主。“這種雙重身份，就使得他們(men) 在考慮問題的時候，會(hui) 設身處地地為(wei) 每一位業(ye) 主著想，因為(wei) 業(ye) 主的需求也是他們(men) 自身的需求，這樣一來，就沒有了那種深層的本質矛盾。”

開發商、物業(ye) 管理方以及業(ye) 主之間的角色一體(ti) 化，是小鎮最終成為(wei) 一個(ge) 和諧家園的關(guan) 鍵原因。這也決(jue) 定了，這個(ge) 社區的治理不用通過傳(chuan) 統意義(yi) 上的業(ye) 主委員會(hui) 來實現。

車鳳認為(wei) ，一般情況下，業(ye) 主委員會(hui) 是代表業(ye) 主，與(yu) 物業(ye) 管理部門二元對立的一個(ge) 組織，業(ye) 主委員會(hui) 代表業(ye) 主與(yu) 物業(ye) 企業(ye) 簽訂服務合同，監督和協助物業(ye) 履行合同，對物業(ye) 服務情況進行考核評定。

但在中國，業(ye) 主委員會(hui) 模式並未解決(jue) 業(ye) 主與(yu) 物業(ye) 之間的深層次矛盾，另外，業(ye) 主委員會(hui) 的成立也非易事，成立的過程艱難而漫長。

而聚龍小鎮為(wei) 中國社區治理提供了另外一種可行的嚐試，這種嚐試的基礎是社區各利益相關(guan) 方的融合和社區管理的自治、自律以及共建。

車鳳認為(wei) ，小鎮的管理模式與(yu) 美國的社區管理有一定的可比性，美國社區為(wei) 居民的參與(yu) 提供了各種渠道，另外，美國社區協會(hui) 即“業(ye) 主協會(hui) ”由開發商發起組織，是一種民間自治機構，由本社區業(ye) 主投票產(chan) 生。

王樹興(xing) 也注意到，小鎮居民生活和公共服務、公益事業(ye) 發展非常好，但是小鎮卻沒有居委會(hui) ，也沒有業(ye) 主委員會(hui) 。

王樹興(xing) 曾問過很多小鎮居民，為(wei) 何沒有成立業(ye) 主委員會(hui) ？居民們(men) 回答稱，他們(men) 沒有過這種想法，因為(wei) 在小鎮，沒有任何事情是個(ge) 人解決(jue) 不了而非要靠業(ye) 主委員會(hui) 這樣的組織去解決(jue) 的。

這並不意味著社區治理沒有製度設計，隻是一些製度設計是小鎮居民自發形成的。在小鎮，每天早晨的早讀課越來越受到追捧，依托早讀課，中國傳(chuan) 統文化會(hui) 潛移默化影響人心；在這裏，自發成立的文明督導團隨時會(hui) 糾正居民的不文明行為(wei) 。

在這裏，自發的社團組織受到最大程度的支持和鼓勵，這非常有利於(yu) 實現社區治理的自治、自管和自律，並在社區範圍內(nei) 構建良好的、多元的公共生活平台。

在小鎮，已經有20多個(ge) 社區社會(hui) 組織，這些組織包括文化娛樂(le) 社團、登山協會(hui) 、義(yi) 工組織、愛心組織等。

車鳳等深入的研究者認為(wei) ，這些社區自發組織除了為(wei) 居民們(men) 提供多元社交平台，更關(guan) 鍵的，使得社區治理的大部分公共事務可以通過這些組織展開，比如溝通和加強鄰裏關(guan) 係，反映居民訴求，化解社區矛盾。

在城鎮化發展的今天，聚龍小鎮無疑可以作為(wei) 中國城鎮化和社區治理的樣本，它提供了更豐(feng) 富的參考和借鑒，也為(wei) 那些心存小鎮生活夢想的人們(men) 提供了一個(ge) 現實的理想棲居之所。

責任編輯：姚遠