儒家治道的要義(yi) ——對傳(chuan) 統中國治理模式的思考

作者：秋風

來源：作者授權 伟德线上平台 發布

           原載於(yu) 《人民論壇》2015年5月上

時間：孔子二五六六年歲次乙未年三月十八日壬午

           耶穌2015年5月6日

核心提示：在中國曆史上，是否尊儒決(jue) 定著統治是否上道，是否穩定長久。

【摘要】在中國曆史上，是否尊儒決(jue) 定著統治是否上道，是否穩定長久。社會(hui) 變好，起點是教育，而教育必須以君子養(yang) 成為(wei) 目標。社會(hui) 自治和國家管理要上軌道，關(guan) 鍵就看能否形成卓有成效的君子養(yang) 成機製。創造各種條件，讓官、學、商精英均可順利轉換為(wei) 紳士，則其自會(hui) 在社會(hui) 生活現場創造出恰當的自治製度。傳(chuan) 統中國正統社會(hui) 治理模式，可見其與(yu) 現代價(jia) 值毫無違和扞格之處。今日中國探尋優(you) 良的社會(hui) 治理模式，傳(chuan) 統是絕佳出發點，而非障礙。

【關(guan) 鍵詞】儒家義(yi) 理  治理主體(ti)   紳士組織  士人政府

【中圖分類號】D62

【文獻標識碼】A

中國正在努力推進治理體(ti) 係和治理能力現代化。為(wei) 此，不能不學習(xi) 其他文明行之有效的製度，也不能不在複雜的現實中艱苦探索。然而，至關(guan) 重要的是，這兩(liang) 項工作要中正而有效率，就不能沒有文化自覺，理念思考和製度探索不能不在中國文明脈絡中展開。從(cong) 西漢中期起，中國主流的、正統的治理體(ti) 係，正是以自治為(wei) 基礎的多中心治理模式。

本乎儒家義(yi) 理

儒學正在複興(xing) ，在學術、社會(hui) 乃至政治領域。很多人以百家爭(zheng) 鳴質疑今日儒家複興(xing) 之呼籲和趨勢，但追溯曆史即可發現，儒家與(yu) 諸子百家性質，實完全不同：儒家傳(chuan) 承、闡明六經，諸子無與(yu) 焉，而中國治理之道在六經之中。故中國要上道，不能不崇六經，崇經必須尊儒。百年中國之蹉跎曲折，皆因為(wei) 離經而悖道。儒家秉承堯舜、三代治理之大道，在國家與(yu) 社會(hui) 之間尋求平衡，保持中道。欲求治理之思想、智慧，不能不進入儒家義(yi) 理體(ti) 係。

孔子不反對政府承擔必要的管理職能，但反對國家權力迷信。針對當時正在形成的“道之以政，齊之以刑”的權力統治模式，孔子強調“道之以德，齊之以禮”，強調個(ge) 人和社會(hui) 之自我治理。在孔子看來，這是形成良好秩序之基礎。《大學》所說的“修身”，就是個(ge) 體(ti) 的自治，“齊家”就是社會(hui) 最基本單元之自治。有此自治，國家權力介入的必要性自然降低，相反在社會(hui) 中，存在多元的治理權威。故從(cong) 孔子開始，儒家就主張自治為(wei) 基礎的多中心治理模式。

秦製之短命給了儒家以實踐機會(hui) ，漢初儒家抓住這個(ge) 機會(hui) ，證明了孔子治理之道之可行。由於(yu) 儒家士人的闡發和堅持，曆史上，每個(ge) 王朝差不多都經曆西漢初中期發生的“第二次立憲”：王朝新建立，通常沿用暴力打天下之邏輯，建立國家權力統治架構。而後，經過儒家努力，国际1946伟德上的闡發，教育上的努力，社會(hui) 自治的構建，以及自下而上的政治推動，一般在王朝建立六七十年時，會(hui) 有一次從(cong) 統治到治理的轉型，此即“第二次立憲”——否則，該王朝會(hui) 比較短命。

所以在中國曆史上，是否尊儒，決(jue) 定著統治是否上道，是否穩定長久。

以學為(wei) 支點

單純以國家權力統治所有人，完全可以作純粹社會(hui) 管理工程來處理。社會(hui) 自治卻必定始發於(yu) 個(ge) 人，逐層向外推展，自下而上地生長。因此，自我治理能否發育，及人們(men) 如何自我治理，由人對生命之認知及人際互動之模式所決(jue) 定。而人對他人的情感模式，對神人、人際關(guan) 係之認知模式，以天性為(wei) 本，由教化養(yang) 成。故一個(ge) 共同體(ti) 內(nei) 人群自治之形態，必由其教之義(yi) 理和社會(hui) 形態所決(jue) 定。結論是：社會(hui) 自治是道之較為(wei) 直接的呈現，以教化為(wei) 基礎；討論社會(hui) 自治，必須從(cong) 教化之道入手。

人類較為(wei) 成熟的普遍教化之道，無非有二：中國式的，非中國式的。後者是神教，尤其是一神教，以排他的唯一真神信仰為(wei) 中心。

中國教化之道與(yu) 眾(zhong) 不同：從(cong) 堯舜禹時代，即以敬天為(wei) 本，而以禮樂(le) 之文教化萬(wan) 民；孔子將此“文教”予以轉型、發展。《論語》中孔子說的第一個(ge) 字是“學”，孔子本人由學而成聖，孔子也興(xing) 學，以“文”教養(yang) 弟子成為(wei) 健全的人。孔子不要人信神，隻是教人學文，“博學於(yu) 文，約之以禮”，即可向上提升生命，乃至於(yu) “與(yu) 天地參”。

孔子樹立自由教育典範，此後曆代儒者都以興(xing) 學、也即興(xing) 辦教育為(wei) 己任。故兩(liang) 千多年間，中國始終有十分發達的私人辦學傳(chuan) 統：大儒辦學，發展明道之學術；三家村學究辦學，教養(yang) 農(nong) 工商庶民子弟識字、明理。

中國也有政府辦學之漫長傳(chuan) 統。漢武帝、董仲舒更化改製，其最為(wei) 重要的製度創新是各級政府立學校之官，以孔子刪述、儒家傳(chuan) 承之五經養(yang) 成士君子。中國建立了世界上最早的公立教育體(ti) 係。它與(yu) 民間辦學分工、合作，構成儒家之教化體(ti) 係。

縱觀人類文明，孔子發明的、不依靠神靈信仰的學文之教化機製，是最為(wei) 平實、因而也是普遍的，並最為(wei) 寬容。在中國，完整的教化體(ti) 係是“一個(ge) 文教、多種宗教”：一個(ge) 文教即孔子之文教，曆代政府，隻要足夠明智，都會(hui) 尊儒；但尊儒絕不妨礙學術和宗教自由，事實上，兩(liang) 千多年來，世界各大宗教都進入中國，並廣泛傳(chuan) 播；民間還有各種各樣源遠流長、而又花樣百出的神靈崇拜。數千年來，中國是世界上宗教生態最為(wei) 豐(feng) 富的國家，宗教自由、宗教寬容在中國一直都是事實。①

以孔子之學為(wei) 中心，一體(ti) 而多元的全覆蓋教化體(ti) 係有效地教化民眾(zhong) ，養(yang) 成民眾(zhong) 以社會(hui) 自治所需之德，也即塑造人們(men) 的公共精神，從(cong) 而有效地支持自治。這一教化體(ti) 係還經常創造出自治製度，比如，祠堂是祖先崇拜場所，以祠堂為(wei) 公共生活中心，民眾(zhong) 得以組織起來，展開自我治理。佛教也創立了諸多慈善組織。

故在中國，社會(hui) 變好，起點是教育，而教育必須以君子養(yang) 成為(wei) 目標。

士君子為(wei) 治理主體(ti)

任何形式的治理，不論是社會(hui) 自治，還是國家管理，都需要合格的主體(ti) 。儒家之學專(zhuan) 門培養(yang) 具有治理之德、能的人，自孔子以後，名為(wei) “士君子”。

關(guan) 於(yu) 君子，今人多從(cong) 道德角度理解。然而，君子首先是擔負特定社會(hui) 功能之人，即社會(hui) 領導者。《詩經》、《尚書(shu) 》中所說的君子就是大大小小的封建共同體(ti) 之君，也即領導者。正是封建的世襲的君子群體(ti) 敗壞，導致禮崩樂(le) 壞。孔子誌在重建秩序，故創造教育，以養(yang) 成君子。目的何在？孔子期望他們(men) 領導民眾(zhong) ，重建社會(hui) 秩序。

《白虎通義(yi) 》這樣解釋“君子”之義(yi) ：“或稱君子何？道德之稱也。君之為(wei) 言群也；子者，丈夫之通稱也。”這段話含意豐(feng) 富：首先，君子就是合群能力出眾(zhong) 之人，有領導眾(zhong) 人之德、能。《論語》中，孔子從(cong) 多個(ge) 角度闡明君子之德、能，如知、仁、勇，正是這些德讓君子能夠贏得他人尊重，組織分散的個(ge) 人為(wei) 群，並讓群正常運轉。孔子之學、尤其是《論語》，就是君子養(yang) 成之學，而君子正是重建和維護秩序之文化與(yu) 社會(hui) 主體(ti) 。

其次，孔子辦學，“有教無類”，士君子群體(ti) 是開放的，不論貧富貴賤，隻要學，隻要好學，都可成為(wei) 士君子，也就可以這樣那樣的方式在社會(hui) 不同層麵、領域發揮領導作用。此為(wei) 中國社會(hui) 向來政治平等之文化、社會(hui) 基礎。

今天有人羨慕西方貴族傳(chuan) 統、貴族精神，殊不知，貴族身份來自世襲，羨慕也是徒然。其實，中國三代之君子就是世襲的貴族，但孔子對君子生成機製予以創造性轉換，此後，所有人都有成為(wei) 君子之機會(hui) ，而這些平民士君子在社會(hui) 各個(ge) 層麵、領域發揮之組織領導作用，絲(si) 毫不亞(ya) 於(yu) 世襲貴族。

故在中國，社會(hui) 自治和國家管理要上軌道，關(guan) 鍵就看能否形成卓有成效的君子養(yang) 成機製，君子是以學文養(yang) 成，君子必當博學於(yu) 文，但核心是六經之文。

紳士組織自治

《大學》開篇說“大學之道，在明明德，在親(qin) 民，在止於(yu) 至善”，其具體(ti) 路徑則是格物、致知、誠意、正心，修身、齊家、治國、平天下。可見，儒家重建和改善秩序，係由己推人，由近及遠。士君子欲行道於(yu) 天下，必定從(cong) 修身、也即自治其身為(wei) 起點，而這是社會(hui) 形成良好秩序的基點，由此，士君子就近推動身邊的治理，並向外推展。儒家治道，以個(ge) 體(ti) 和社會(hui) 自治為(wei) 本。

儒家文教則源源不斷地培養(yang) 具有治理之德能的紳士。接受儒家教育的大多數士人無從(cong) 進入政府，乃留在基層社會(hui) ，以自己的知識及通過學文所養(yang) 成之德行，在基層社會(hui) 發揮治理作用，是為(wei) “紳士”。當然，還有不少官員，因守孝或致仕，甚至貶黜，而返回鄉(xiang) 裏，同樣憑其知識、德行，尤其是人脈，組織民眾(zhong) ，在一定地域內(nei) 生產(chan) 公共品。

基層社會(hui) 還有相當數量的人，或由於(yu) 資質有限，或由於(yu) 教育條件所限，隻接受過初步的教育，而後進入農(nong) 、工、商、醫等職業(ye) 領域。相對於(yu) 未受教育者，他們(men) “知書(shu) 達理”，心智開明，具有生命向上的自覺，能以倫(lun) 理規範要求自己，從(cong) 而能在一定範圍內(nei) 發揮社會(hui) 治理功能。他們(men) 屬於(yu) 低級紳士。

各種程度的紳士發起、組織、領導各種各樣的社會(hui) 自治。博弈論的研究清楚證明，沒有士君子之發起和組織，即便每個(ge) 人都深切感受到公共品匱乏之不便，也不可能自發起來生產(chan) 之，因為(wei) 其“喻於(yu) 利”。中國傳(chuan) 統社會(hui) 之所以以自治為(wei) 基礎，就是因為(wei) 文教不斷養(yang) 成士君子，而“君子喻於(yu) 義(yi) ”。

近些年來，學界關(guan) 於(yu) 社會(hui) 自治有很多討論。其實，在基層社會(hui) ，還有一些殘存的傳(chuan) 統自治製度，具有君子之德者也創建了新的自治製度，國家對此應予以承認，與(yu) 之合作。更進一步，創造各種條件，讓官學商精英均可順利轉換為(wei) 紳士，則其自會(hui) 在社會(hui) 生活現場創造出恰當的自治製度。

權力在士人政府

儒家以學養(yang) 成士君子，士君子誌在行道於(yu) 天下；其發揮領導作用以創建和維護良好秩序的途徑，大約有三：首先，興(xing) 學，教化民眾(zhong) ，包括士君子的持續養(yang) 成；其次，在社會(hui) 層麵建立和維護各色自治製度；最後，進入政府，改造和提升權力運作。

漢武帝創建公立教育體(ti) 係，同時也依“選賢與(yu) 能”之大義(yi) ，配套地建立選舉(ju) 製度，以察舉(ju) 程序，從(cong) 接受教育之士君子中遴選德能卓越者，進入政府，擔任官職。此後，官員結構發生變化，逐漸形成“儒家士大夫”，其主導政府，形成“士人政府”②。唐宋以後，官員遴選程序是科舉(ju) ，但士人政府形態未變。

“士人政府”是人類政治史上獨特而成功的政製：士人政府通常從(cong) 打天下形成的國家權力統治體(ti) 製轉型而來，經由所說的“第二次立憲”，以文治為(wei) 綱領；士人政府不是世襲的，而是選舉(ju) 的，人人都有機會(hui) 進入政府；士人政府也不是依據財富多寡分配權力，而大體(ti) 上依據知識、德行和能力分配權力。歸根到底，士人政府是“賢能政府”。

“學而優(you) 則仕，仕而優(you) 則學”，士人政府是讀書(shu) 人組成的政府，是人類有史以來知識水平最高的政府，經史之學給士大夫提供了豐(feng) 富的為(wei) 政智慧。士人政府是學習(xi) 型政府：士人本來就由於(yu) 好學而進入政府的，而在官員任上仍繼續學習(xi) ，也因此，士人政府總有政治上的活力。士人政府始終設置有專(zhuan) 門的知識和學習(xi) 機構：漢代的博士、學校、史官，明清的學校、翰林院等，這一點足以促使人們(men) 重新思考“國家”的定義(yi) 。

就此而言，士人政府確實是政教合一的，然而，孔子之教不是排他的一神教，而是開放的學文之教，因而更準確的說法是，士人政府是“政學一體(ti) ”。③這種結構不會(hui) 壓製其他學說和宗教，反而給各種宗教、學說之信徒提供普遍的公民教育，讓人們(men) 關(guan) 心公共事務；同時也提供普遍的國民教育，養(yang) 成所有人之共同體(ti) 意識。中國之所以維持大一統格局，且規模日益擴大，秘密正在於(yu) 士人政府的政學一體(ti) ：給多元宗教以充分自由，以普遍文教維係國家之一體(ti) 。

士人政府也有複雜的權力分立與(yu) 製衡安排，法律的規範和約束在其中也扮演重要角色，此處不贅。當然在這方麵，他國行之有效的製度，完全可加以化用。

近兩(liang) 年來深入反腐暴露出來的問題已顯示，大學教育、公務員考試、官員選拔、官員繼續教育等環節均存在致命缺陷，需要認真思考的問題是：如何養(yang) 成今日之士大夫？

國家與(yu) 社會(hui) 分工合作

士君子既發起、組織社會(hui) 自治，又組成士人政府，則很自然地形成一種獨特的國家-社會(hui) 關(guan) 係：分工，合作，而不是分立、對抗。

現代主流政治、社會(hui) ，乃至經濟理論的基本前提是國家與(yu) 社會(hui) 之對立性兩(liang) 分。此理念源於(yu) 西方，以教會(hui) 與(yu) 世俗性政府之分立為(wei) 背景，在這裏，存在兩(liang) 個(ge) 管治主體(ti) 、兩(liang) 套管治教義(yi) 、兩(liang) 套權威運作機製，以及兩(liang) 個(ge) 完全不同的目標，當然是分立而對抗的。

然而，在中國，自治的領導者與(yu) 政府官員是同質的：政府官員和紳士在同一教育體(ti) 係中接受教育，具有共同的話語、誌向、知識、德行甚至能力，因而具有共同體(ti) 感。

由於(yu) 這一共同背景，政府官員對紳士領導的社會(hui) 自治，大體(ti) 持認可態度。地方政府官員在處理政務時，與(yu) 地方紳士之間密切合作，這為(wei) 社會(hui) 自治的發育創造了良好政治環境，地方官員甚至維護社會(hui) 自治。而組織社會(hui) 自治的儒家紳士對政府官員，也持尊敬態度，尊重國家權威。

於(yu) 是，在中國治理體(ti) 係中，國家與(yu) 社會(hui) 之間是合作關(guan) 係。兩(liang) 者當然並不全然相同，但絕非對立；兩(liang) 者當然存在緊張，但本質上是合作的。社會(hui) 承擔了大量公共品生產(chan) 與(yu) 分配功能，因而，政府可以是小的。尤其是地方政府，如縣一級政府，基本上是維護安全的司法型政府，民眾(zhong) 正常生活所需要之公共品多由地方紳士組織生產(chan) 和分配。但這種公共品生產(chan) 和分配活動又不是社會(hui) 獨立完成的，官員常在其中扮演發起、協調的作用。

國家社會(hui) 形成合作關(guan) 係，主動權在國家：國家放棄權力壟斷，接受社會(hui) 的多中心自我治理，與(yu) 社會(hui) 各領域中精英合作。而如前所述，這正是孔子的教誨。

上麵簡單刻畫傳(chuan) 統中國正統社會(hui) 治理模式，可見其與(yu) 現代價(jia) 值毫無違和扞格之處。今日中國探尋優(you) 良的社會(hui) 治理模式，傳(chuan) 統是絕佳出發點，而非障礙。《周易》複卦《彖辭》說：“複，其見天地之心乎！”開放而創造性地回歸，尊儒，回到中國治道，實為(wei) 治理體(ti) 係和能力現代化之最佳路徑。

（作者為(wei) 北京航空航天大學人文與(yu) 社會(hui) 科學高等研究院教授）

【參考文獻】

①姚中秋：《一個(ge) 文教，多種宗教》，《天府新論》，2014年第1期。

②錢穆：《國史大綱》，修訂本，商務印書(shu) 館，1996年。

③姚中秋：《論政教：另一種政治、政府》，《開放時代》，2014年第3期。

責任編輯：姚遠