周口複墳，政府公權力再次尷尬
    作者：慕朵生  
    來源：環球時報2013-2-21 
      
    
    
    去年河南省周口市發起的“平墳運動”，曾引發社會各界議論，蔚為當年一大公共事件。日前媒體又爆出，今年春節期間，此前被平掉的數百萬座墳墓，幾乎是一夜之間就被周口民眾自覺恢複起來，從而再次引發社會各界高度關注，也再度使“公權力”陷入尷尬境地。
    
    周口民眾自覺恢複墳墓的原因無非有三：首先，封墳護墓、安葬祖先是中國人最悠久、最深厚、最強大的一種傳統精神信仰，強製平墳違背民意、不得人心。其次，春節期間，外出打工的青壯年男勞動力紛紛返鄉回家過年，掃墓祭祖必然會恢複祖墳。第三，也是最重要的一點，去年11月16日國務院公布的《殯葬管理條例》刪除了強製平墳的有關條款，使民眾恢複祖墳沒有了法律負擔和心理壓力。
    
    無論如何，周口民眾自覺恢複祖墳既合乎法律，也合乎情理，有助於延續傳統精神信仰和風俗習慣，社會各界需要予以支持和肯定，尤其是“公權力”不能橫加幹涉，更不能再度發起“平墳運動”。否則，必將激起更大的民憤，甚至引發不必要的群體性事件。
    
    當然，我們也要看到，隨著中國工業化、城鎮化、現代化的大踏步前進，尤其是隨著18億畝“耕地紅線”的不斷逼近，以及農業人口的不斷減少，使田野中的墳頭較少和較小，更能適應大規模機械化耕作的需要。因此，周口“平墳運動”的關鍵，不在於“平墳”本身，而在於沒有尊重民意，疏導進行，相反卻采取了大規模、強製性、暴風驟雨式的“平墳”措施，同時又未能提供良好的公共墓地服務。
    
    因為“平墳運動”是強製性的，所以整個過程中並沒有贏家，而其最大受害者與其說是當地民眾，勿寧說是“公權力”。在初期，地方政府未經調查研究和社會聽證，就倉促發起且強製進行“平墳”，傷害了民眾的情感和利益。在中期，地方政府既沒有及時回應社會各界質疑，也沒有停止或改進“平墳”，因此使自己陷入孤立狀態。在後期，民眾大規模恢複祖墳，地方政府不知所措、無所作為，再度陷入尷尬境地。所有這些，都使“公權力”的權威性和公信力受到嚴重損傷，甚至使之成為各方麵批評和嘲笑的靶子。
    
    遺憾的是，類此周口“平墳運動”的不良事件，如強製拆遷、汙染環境、有毒食品等，不斷地在中國大地上重複上演，並由此使“公權力”陷入了一個難以自拔的怪圈，即武斷決策必遭受質疑，推行失利則百般遮掩，甚至采取刪除信息、關閉官網等“鴕鳥”策略進行搪塞。長此以往，有時候即使一項決策是合理的或有利的，但“公權力”麵對各方麵質疑和批評的時候，也往往本能地選擇退縮，其權威性和公信力就會無止境的下降和沉淪下去。 
    
    那麽，“公權力”如何走出上述怪圈呢？周口“平墳運動”帶給我們一大啟迪是，“公權力”絕不能一意孤行、一錯到底，而是必須在以民為本和尊重民意的基礎上，把權力關進製度的籠子，讓權力在陽光下運行，真正實行科學決策和民主決策。能否做到這點，既是中國和諧社會與清明政治建設的一大任務，也是對“公權力”自身建設的一大挑戰和考驗！