原標題：關(guan) 於(yu) 發揮民辦書(shu) 院功能助力中華文化複興(xing) 的提案
作者：張其成
來源：作者授權伟德线上平台發表，原載中國報道2023年3月8日


黨(dang) 的二十大報告強調傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，弘揚中華傳(chuan) 統美德，以增強實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的精神力量。具有千餘(yu) 年曆史的“書(shu) 院”，曆來是中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化活態傳(chuan) 承的重要載體(ti) 和推動力量。

當前，全國重建或新建的各類民辦書(shu) 院有2000多所，據民政部全國社會(hui) 組織信息和全國個(ge) 體(ti) 私營經濟發展服務網顯示，以“書(shu) 院”命名並正常運行的社會(hui) 組織1422家，全國小微企業(ye) 類型的書(shu) 院19家，其中民辦非企的書(shu) 院為(wei) 1337家，占93%(截至2023年2月12日)。據調研，當前民辦書(shu) 院的發展和文化功能的發揮存在著諸多問題。

一是缺乏統一的行業(ye) 組織及其管理規範。目前各級政府尚沒有專(zhuan) 門的政策性文件來規範民辦書(shu) 院發展，缺乏書(shu) 院規範建設的標準；書(shu) 院注冊(ce) 登記部門不一(民政和工商部門)，歸口主管部門繁多(文旅、教育、社科聯、文聯等部門)，造成九龍治水、監管不力。現有相關(guan) 法規如《民辦教育促進法》《公共文化服務保障法》《全民閱讀促進條例》均沒有將民辦書(shu) 院納入其中。對有曆史建築的傳(chuan) 統書(shu) 院，多地政府也僅(jin) 僅(jin) 滿足於(yu) 古建文化遺址保護和文化旅遊場所，沒有發揮書(shu) 院的人文教化功能。

二是書(shu) 院自身存在定位、人才、投入等問題。大多數民辦書(shu) 院對自身功能定位不清，文化事業(ye) 與(yu) 文化產(chan) 業(ye) 功能不分，發展方向模糊，有的偏離書(shu) 院人文教化功能。民辦書(shu) 院普遍存在人才隊伍薄弱、專(zhuan) 職人員缺乏、素質層次不高等問題。一些以“書(shu) 院”為(wei) 名的教育培訓機構，急功近利，傳(chuan) 統文化教育過度商業(ye) 化，甚至低俗化。民辦書(shu) 院經濟來源不穩定，發展後勁不足。納入非營利性社會(hui) 組織的書(shu) 院一般都是有情懷的企業(ye) 家或文化學者出資創辦建設，一旦投資者出現資金周轉困難，便難以可持續發展。

為(wei) 此建議：

(一)明確民辦書(shu) 院的法律地位。明確將民辦書(shu) 院納入國家實施中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承發展工程；將民辦書(shu) 院作為(wei) 優(you) 秀傳(chuan) 統文化教育和公共文化服務的重要社會(hui) 組織；相關(guan) 管理部門將民辦書(shu) 院增設為(wei) 獨立的管理類別，製定《全國民辦書(shu) 院建設標準》，強化書(shu) 院的規範性建設和管理。《民辦教育促進法》應將民辦書(shu) 院納入其中，給予相應的地位和權益；《公共文化服務保障法》、《全民閱讀促進條例》應將書(shu) 院列入公共文化服務和全民閱讀文化設施。有計劃在全國各地重要城市有序均衡布局書(shu) 院，增強中華民族文化複興(xing) 的民間力量。

(二)發揮民辦書(shu) 院的人文教化功能。從(cong) 曆史上看書(shu) 院是一種富有生機、效果顯著的人才培養(yang) 教育形式。近20多年來，全國湧現出一批優(you) 秀的書(shu) 院，很多書(shu) 院一定程度上起到了“一方書(shu) 院改變一方認知”的作用。建議將書(shu) 院作為(wei) 體(ti) 製內(nei) 教育的有益補充納入教育管理，將書(shu) 院教育與(yu) 傳(chuan) 統文化進學校相結合。堅持守正創新，加強優(you) 秀傳(chuan) 統美德教育與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育，實現傳(chuan) 統與(yu) 現代文化的對接。鼓勵支持高水平民辦書(shu) 院設立人文博士生工作站與(yu) 人文博士後科研工作站。同時發揮民辦書(shu) 院的文化研究與(yu) 學派傳(chuan) 承功能、公共讀書(shu) 的社會(hui) 服務功能，打造一批新時代書(shu) 院建設的示範標杆。

(三)促進優(you) 化書(shu) 院自身建設。回歸書(shu) 院文化本位，加強自身造血功能，以優(you) 秀傳(chuan) 統文化的教育服務、學術服務、文化服務取得“雙效益”。鼓勵書(shu) 院打造“書(shu) 院+”模式，拓展“書(shu) 院+智庫”、“書(shu) 院+公共文化服務”、“書(shu) 院+新時代文明實踐”、“書(shu) 院+社區治理”等新功能，全麵發揮書(shu) 院文化功能，確保書(shu) 院可持續發展

(四)激勵民辦書(shu) 院的人才隊伍建設。對引入山長(院長)等各類傳(chuan) 統文化教育研究人才的書(shu) 院予以獎勵；對接受高校畢業(ye) 生就業(ye) 的書(shu) 院享受與(yu) 高校科研院所同等獎勵政策；激勵書(shu) 院盤活“銀色人才”資源，對引入退休教師、專(zhuan) 家的書(shu) 院加以獎勵。激勵書(shu) 院通過師徒傳(chuan) 授方式延續書(shu) 院文化精神，對建成優(you) 秀的師徒團隊予以獎勵。

張其成，1958年10月生，安徽徽州歙縣人。出生於(yu) 國家級非物質文化遺產(chan) “張一帖”醫學世家，為(wei) 我國首屆“國醫大師”李濟仁、國家級“非遺”傳(chuan) 承人張舜華之長子。北京大學哲學博士。山東(dong) 大學儒學高等研究院講席教授，北京中醫藥大學國學院創院院長、二級教授、博士生導師，第十二屆、十三屆全國政協委員，中國哲學史學會(hui) 理事。