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田飛龍作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學法學博士。現任中央民族大學法學院副院長、副教授、全國港澳研究會(hui) 理事。著有《中國憲製轉型的政治憲法原理》《現代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與(yu) 兩(liang) 製激變》,譯有《聯邦製導論》《人的權利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為(wei) 何重要》《盧梭立憲學文選》(編譯)等法政作品。 |
佩洛西風波與(yu) 中國的反製理性
作者:田飛龍
來源:作者授權伟德线上平台發布,原載香港AM730,2022年8月8日
2022年8月2日晚間,佩洛西專(zhuan) 機降落台北鬆山機場,這是中美關(guan) 係史上最激烈的衝(chong) 突事件之一。中國從(cong) 憲法上宣布對台灣的固有主權,中美建交以美台“斷交”為(wei) 政治前提,但作為(wei) 美國眾(zhong) 議院議長的佩洛西卻公然踐踏“一個(ge) 中國”原則底線,冒險挑戰中國主權,所求為(wei) 何?佩洛西聲稱是支持台灣民主,但民主需要在尊重國際法與(yu) 主權原則條件下展開,否則就會(hui) 成為(wei) 霸權操弄的工具。佩洛西的“民主”是在冷戰意義(yi) 上使用的,她是冷戰幽靈的化身。
打,還是不打?對中國是一個(ge) 挑戰,為(wei) 此還引發了中國網絡輿情的重大關(guan) 注和撕裂。中國政府的做法是:事前嚴(yan) 厲抗議+事中避免衝(chong) 突+事後理性反製。有很多勢力試圖推動中美直接衝(chong) 突和提前攤牌,但這似乎並不符合中國的最佳利益,也可能是一種話語和地緣政治陷阱。中國處理佩洛西風波的總體(ti) 策略是一套組合拳,有理有利有節,並在兩(liang) 岸關(guan) 係範疇取得了更大控製權和更有利的國際輿論支持,展現了反製行動的政治智慧與(yu) 法治理性。這是中國之大國政治成熟的顯著標誌。
台灣旅行法與(yu) 佩洛西闖關(guan)
2018年,美國國會(hui) 製定《台灣旅行法》,對《台灣關(guan) 係法》進行補充和修正,試圖取消對美台互動的外交限製,走向對台灣的“準外交承認”方向。這是2016年特朗普上台後中美結構性對抗與(yu) 新冷戰關(guan) 係建構的一個(ge) 重要分水嶺事件。美國不願繼續承擔“一個(ge) 中國”原則的實質性約束,而以“切香腸”方式侵蝕“一個(ge) 中國”的根基與(yu) 規範性。這是一種令中國政府感受痛苦的漸進式侵害,要麽(me) 奮力一搏,要麽(me) 忍辱接受。美國甚至有意操弄“台灣牌”,以支持台灣民主和保護產(chan) 業(ye) 鏈安全為(wei) 由阻止兩(liang) 岸實質性統一進程,並引誘中國激烈反應而陷入孤立境地,進入類似今日俄羅斯的困局。
在《台灣旅行法》框架下,美國官方一直試圖突破外交限製,有過幾次重要的挑釁性嚐試:其一,美國常駐聯合國代表揚言訪台,未能成行;其二,2020年下半年美國時任國務卿蓬佩奧試圖訪台,未能成行;其三,2022年4月初佩洛西宣布訪台,因行前新冠檢測陽性而擱置,國人以為(wei) 其怯場,但最終於(yu) 本次成行。佩洛西闖關(guan) 成功,就其個(ge) 人政治生涯而言是一種突破,但就中美關(guan) 係、兩(liang) 岸關(guan) 係而言卻是一場災難。
佩洛西為(wei) 什麽(me) 一定要闖關(guan) ?其徒逞一婦人之勇,到底追求什麽(me) 呢?主要原因如下:其一,佩洛西的民主觀是一種道德化、普適化、一元化的民主觀,將民主意識形態化為(wei) 冷戰分類標簽,將中國建構為(wei) 專(zhuan) 製獨裁政權,她要踐行的是較為(wei) 徹底的“冷戰民主觀”,這是其闖關(guan) 行為(wei) 的深層道德動機;其二,選舉(ju) 利益與(yu) 選舉(ju) 策略,即民主黨(dang) 執政成績單薄弱,乏善可陳,年底中期選舉(ju) 形勢危急,訪問台灣可極端顯示對華強硬立場和對民主價(jia) 值觀的維護立場,挽救政黨(dang) 選情,起到吸票效應;其三,推進“印太戰略”與(yu) 亞(ya) 洲版北約的建構進程,將台灣與(yu) 日本、韓國、新加坡等串聯起來,建構美國主導的安全與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈聯盟體(ti) 係;其四,挑動兩(liang) 岸實質性對立和衝(chong) 突,推進“台灣烏(wu) 克蘭(lan) 化”的陷阱營構,試圖同時以安全和產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係的脫鉤與(yu) 對抗壓迫遏製中國和俄羅斯,有效延續美國霸權生命周期和利益範圍。
“一個(ge) 中國”國際認同擴展
佩洛西訪台顯然是要帶節奏,帶動一班盟友支持“台灣國際化”。確實有些所謂盟友躍躍欲試,準備在佩洛西訪台之後接踵來訪,比如英國議會(hui) 代表團和立陶宛代表團。2021年底,立陶宛政府宣布設立“台灣代表處”就是主動挑釁行為(wei) ,遭到中方嚴(yan) 厲譴責和反製,持續承受著多個(ge) 層麵的負麵後果和代價(jia) 。但這種“小國投機主義(yi) ”遊戲之所為(wei) 能夠出現,根本原因在於(yu) 背後的美國支持。
佩洛西的如意算盤是,她訪問台灣代表美國迄今為(wei) 止對台灣的最高官方支持,就像支持烏(wu) 克蘭(lan) 那樣,可以吸引到許多國家追隨。這樣就可以將台灣一步步建構為(wei) “東(dong) 方烏(wu) 克蘭(lan) ”,給民族複興(xing) 中的中國挖個(ge) 大坑。事與(yu) 願違,從(cong) 訪台之後的世界各方反應來看,“一個(ge) 中國”的國際認同不是削弱了,而是大大增強了:其一,聯合國與(yu) 國際組織層麵明確宣告以聯合國2758號決(jue) 議為(wei) 國際法律基準,堅持“一個(ge) 中國”,反對“台獨”,這就取消了美國幹預勢力和台獨勢力試圖在國際社會(hui) 製造“兩(liang) 個(ge) 中國”、“一中一台”、“兩(liang) 岸互不隸屬”之類謬論和反事實的任何空間及合法性;其二,美國盟友國家中明確支持佩洛西訪台及挑戰“一個(ge) 中國”原則的屬於(yu) 極少數,根本不成氣候,有點拚湊味道的就是所謂的G7聲明,應者寥寥;其三,世界上大多數國家和地區,包括美國的很多盟友國家,公開宣布支持“一個(ge) 中國”政策,反對“台獨”,反對佩洛西訪台對地區和平穩定的威脅。韓國的表現很有趣,似乎有意要與(yu) 佩洛西保持距離,全程進行“冷遇”處理。佩洛西訪台不是孤立了中國,而是分裂了其盟友體(ti) 係,暴露了美國的霸權自私性、非理性和不負責任的深刻道德缺陷和行為(wei) 紊亂(luan) 的特征。
出現這一現象的原因是多方麵的:其一,台灣不是主權國家烏(wu) 克蘭(lan) ,而是中國的一部分,這一點是根本性質差異;其二,聯合國2758號決(jue) 議白紙黑字,不容法理歪曲和誤導;其三,中國與(yu) 世界上大部分國家保持友好交往和深切互惠的經貿關(guan) 係,各國從(cong) 國家利益出發不願意追隨美國冷戰戰車,有意保持距離甚至加以明確反對;其四,中國進行了強有力的立場闡明和鬥爭(zheng) 意誌展現,加之國家綜合實力的結構性增長,對各國表態和行為(wei) 造成積極影響和引導。
理性反製與(yu) 統一前景
佩洛西訪台是美台勾結破壞“一個(ge) 中國”的共謀行為(wei) ,必須為(wei) 此承擔相應責任。犯強漢者,雖遠必誅,這一自然主義(yi) 的報複正義(yi) 觀仍然適用。中國雖然沒有在第一時間對專(zhuan) 機采取直接軍(jun) 事行動,但保持全程監視和追蹤,並製定和實施了周密的組合拳反製策略:
其一,環台高強度軍(jun) 事演練,突破“海峽中線”,實施全島海空域鎖定、控製與(yu) 演習(xi) ,結構性推進對台灣全島的軍(jun) 事控製能力和實際控製實踐,進行完整的框架性主權管轄並預期成為(wei) 常態管製實踐;
其二,對台獨的綜合性製裁,涉及台獨分子清單、台獨關(guan) 聯企業(ye) 和機構、台灣相關(guan) 產(chan) 業(ye) 以及實施對台關(guan) 鍵物資的出口限製,加大查辦台諜案件力度,使民進黨(dang) 當局與(yu) 台獨勢力付出持續性的沉重代價(jia) ;
其三,直接製裁佩洛西及其家族利益,並提出實施對美“八項”反製措施,涵蓋兩(liang) 國軍(jun) 事交往、非法移民遣返、刑事司法合作、打擊跨國犯罪、禁毒合作、氣候變化商談等關(guan) 鍵性領域。
這裏不存在“隻打蔣艦,不打美艦”的曆史邏輯循環,而是針對美台勾結實際情形與(yu) 危害性而實施綜合性反製,牢牢掌握主動權和主導權。這是因為(wei) :一則,毛澤東(dong) 時代的區別對待是從(cong) 當時國家實力以及集中阻止蔣介石反攻大陸的有限目標出發的,而新時代對台方針則屬於(yu) 主動營造“反獨促統”全方位條件,必然要有進步和突破;二則,與(yu) 毛澤東(dong) 時代相比,當下的台灣地方政權更加反動且更加親(qin) 美,對國家統一與(yu) 民族利益危害更大,而當下的美國對台灣問題的介入程度和冷戰破壞性也更加凸顯,需要中國從(cong) 國家主權、安全和發展利益出發進行切合當下實際的理性和組合性反製。
總之,佩洛西風波遠未消散,必然構成21世紀世界秩序結構性演變的裏程碑事件,也是中美關(guan) 係變質浮沉的節點性事件。中國麵對重大地緣政治和中美關(guan) 係危機,采取了組合拳的反製策略,既將“一個(ge) 中國”的道理與(yu) 法理講透並贏得國際社會(hui) 高度認同,又采取了避免中美直接軍(jun) 事衝(chong) 突和提前攤牌的戰略護欄自我維護方案,並在事後進行合圍式軍(jun) 事演練、對台綜合性製裁和對美精準反製,顯示高度成熟的危機管控、主權管轄與(yu) 國際法、國內(nei) 法綜合運用的政治心智和法律藝術。經此風波檢驗,中國推進兩(liang) 岸統一進程的步伐必然加速,而綜合性涉外鬥爭(zheng) 的製度理性和行動能力也得到了係統性增強,從(cong) 而給國民更強信心和更堅定的信念。台灣問題因民族弱亂(luan) 而生,必然伴隨民族複興(xing) 而解決(jue) 。國家統一與(yu) 民族複興(xing) 的正向強關(guan) 聯及其光明前景,是我們(men) 這一代人的共同體(ti) 倫(lun) 理和集體(ti) 事業(ye) ,佩洛西之流何可撼動與(yu) 逆轉?!
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