原標題：希望工程三十而立——專(zhuan) 訪中國人民大學教授、中國公益創新研究院院長康曉光

受訪者：康曉光

采訪者：杜沂蒙

來源：中國青年報

時間：孔子二五七零年歲次己亥十一月初三日己巳

          耶穌2019年11月28日

1991年4月，安徽省金寨縣三合鄉(xiang) 中心小學，8歲的蘇明娟在課堂上。解海龍/攝

全國第一所希望小學——安徽省金寨縣希望小學。資料圖片

152.29億(yi) 元、599.42萬(wan) 名、20195所，這是截至2019年9月，全國希望工程累計接受捐款、資助家庭經濟困難學生，以及援建希望小學的數據。

這，隻是希望工程實施以來取得的諸多成果之一。

實施30年，希望工程還產(chan) 生了哪些溢出效應？經曆了怎樣的發展？進入新時代，如何把這項事業(ye) 辦得越來越好？

在希望工程三十而立之際，中國人民大學公共管理學院教授、中國公益創新研究院院長康曉光及其團隊對中國青少年發展基金會(hui) （以下簡稱“中國青基會(hui) ”）管理團隊、理事和監事、4個(ge) 省份的青基會(hui) 工作團隊、8家大捐方負責人以及6所希望小學進行了為(wei) 期40天的深度訪談與(yu) 實地調查，並針對現有資料進行係統梳理，形成了《希望工程三十年回顧》。

近日，中國青年報·中國青年網記者對康曉光進行了專(zhuan) 訪。

成效：更多溢出效應

“希望工程是改革開放時代的產(chan) 物。”康曉光坦言，改革開放初期，貧困地區、農(nong) 村、貧困農(nong) 戶的孩子所享受的教育，與(yu) 發達地區、城市、富裕家庭的孩子不可同日而語。“希望工程正是對這種廣泛而嚴(yan) 重的不平等的精準回應”。

希望工程十周年之際，科技部中國科技促進發展研究中心的評估結果顯示，“中國青基會(hui) 組織實施的希望工程，已經成為(wei) 我國20世紀90年代社會(hui) 參與(yu) 最廣泛、最具影響的民間公益項目”。

希望工程二十周年之際，中國青年報社社會(hui) 調查中心發起的調查顯示，75.7%的人“聽說過”希望工程，16.5%的人“知道很多”，總知曉率為(wei) 92.2%。

康曉光在報告中表示，希望工程的受益者，不僅(jin) 是在希望小學就讀的學生，以及受希望工程資助的義(yi) 務教育、高中、大學階段的貧困學生。希望工程通過對教師、校長的培訓，優(you) 化了他們(men) 的知識結構、改進了教學技能、提升了教學管理水平，這不僅(jin) 惠及其個(ge) 人，最終也惠及學生。

然而，在他看來，這些都隻是希望工程實施這麽(me) 多年的直接貢獻。更多的，還有它的溢出效應。

“希望工程的影響早已溢出公益領域，因此，其曆史地位絕不僅(jin) 限於(yu) 作為(wei) 一個(ge) 公益項目而存在，它更是一個(ge) 社會(hui) 改造與(yu) 國家建設工程。”康曉光說，希望工程在當代中國慈善事業(ye) 發展史上占據獨特的曆史位置。

時隔多年，康曉光對上世紀90年代去雲(yun) 南調研的場景還曆曆在目。“當時我給了老鄉(xiang) 家孩子300元，有人說康老師在做希望工程”。

但實際上，康曉光表示，那隻是他的個(ge) 人行為(wei) ，完全沒有經過青基會(hui) 、希望工程。那會(hui) 兒(er) ，希望工程實施也就四五年的時間，康曉光感受到，它的影響力已經有目共睹了，“很多人甚至覺得做好事就是希望工程”。

“前10多年，希望工程深入基層，由一線工作人員和專(zhuan) 家、記者、學生等走訪村落、家庭、學校，收集大量數據、圖像和基礎資料，以客觀、真實的數據和事實讓全社會(hui) 了解中國農(nong) 村、中國貧困地區的教育現狀及其與(yu) 全國總體(ti) 平均水平的差距。”康曉光發現，在希望工程的努力下，這些現象與(yu) 問題成為(wei) 全社會(hui) 的關(guan) 注焦點。如“大眼睛”照片，不僅(jin) 風靡一時，而且經久不衰，深入人心。

30年間，希望工程捐款來自海內(nei) 外，跨越地區、民族、年齡段、職業(ye) 類型、社會(hui) 階層、政治身份和宗教信仰。大家不僅(jin) 捐錢、捐物，還提供了難以計量估價(jia) 的誌願服務。機構捐贈者廣泛分布於(yu) 國內(nei) 外的各類企業(ye) 、各類媒體(ti) 、各類社會(hui) 組織，以及各級政府和各個(ge) 政府部門……最讓康曉光印象深刻的，曾有死刑犯在執行前將自己剩餘(yu) 的幾十元捐給了希望工程。

“希望工程有力地推動了公益的平等化，使‘人人公益’‘全民公益’成為(wei) 現實；有力地推動了企業(ye) 踐行社會(hui) 責任、創新企業(ye) 公益理念與(yu) 公益模式；為(wei) 許多非專(zhuan) 業(ye) 的個(ge) 人與(yu) 組織深入參與(yu) 公益創造了機會(hui) 和平台。”康曉光在報告中指出。

除此之外，康曉光還指出，希望工程還發揮著促進財富轉移與(yu) 分配，增進社會(hui) 公平的作用。希望工程引起社會(hui) 和政府對貧困地區農(nong) 村教育的真切關(guan) 注；通過募捐及實施項目，實現財富的第三次分配；推動政府部門加大教育投入，引導政府資源向貧困地區和農(nong) 村傾(qing) 斜；學校建設與(yu) 學生資助通過教育扶貧的方式，作為(wei) 扶貧工作的配合補充，參與(yu) 到脫貧攻堅的國家戰略進程中。

發展：大捐方領航公益新模式

創立之初，希望工程的宗旨就定位為(wei) “開展對貧困地區失學少年的救助活動”。自1997年以來，康曉光持續觀察、研究、深度參與(yu) 希望工程。

回顧希望工程30年，康曉光將其發展分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 階段。前期主要針對貧困青少年教育問題，以解決(jue) 基本生存性需求為(wei) 主；經過一定時期發展，轉變為(wei) 主要以解決(jue) 貧困青少年的發展性需求為(wei) 主。

他解釋，在解決(jue) 基本生存性需求即“雪中送炭”階段，項目結構以資助學生課本費用，校舍、圖書(shu) 館修建，教師培訓為(wei) 主。在共青團的全力支持下，中國青基會(hui) 引領行業(ye) 發展。

“這一階段，希望工程的資源動員多元化，組織化、社會(hui) 化並重，公眾(zhong) 募款、大捐方並重。”康曉光說，正是這一時期的社會(hui) 化動員，為(wei) 希望工程積累了強大的品牌聲譽。

在這一發展時期，希望工程的創新機製以內(nei) 部自主創新為(wei) 主，創新動力和主體(ti) 來自青基會(hui) 係統內(nei) 部，尤其是中國青基會(hui) 。“通常情況下是青基會(hui) 係統自主設計項目，向外部籌集資源。”康曉光介紹。

他回憶，在希望工程發展的早期，由內(nei) 部自主探索創新出不少公益模式。“最早以廣告形式進行募捐就是青基會(hui) 首創的。”除此之外，還有不少形式多樣的方式，如通過發行希望工程主題的紀念郵票、明信片推廣希望工程，甚至還有以希望工程命名的小行星……

“當年希望工程的創新，後來其他公益機構很難超越，複製都很難。”回憶起希望工程的光輝歲月，康曉光感慨道。

隨著社會(hui) 的發展進步，希望工程逐漸邁入解決(jue) 貧困青少年教育的發展性需求，即“錦上添花”階段，項目結構針對不同教育階段，有了不同的資助方式。除了基本的校舍、圖書(shu) 館修建、教師培訓外，學生的音體(ti) 美等素質教育，以及青少年健康成長方麵也成為(wei) 希望工程關(guan) 注的重點。

希望工程的創新模式也在不斷變化。康曉光強調，在這一過程中，希望小學成為(wei) 希望工程創新主發動機的有形載體(ti) 。

康曉光有個(ge) 很明顯的體(ti) 會(hui) ，近些年，受助者開始“覺醒”，“這是非常可喜的”。他解釋，希望工程實施一二十年以來，各地希望小學都很成熟了，本身又具吸引力。希望小學長期接待各類捐方，知道捐方是怎麽(me) 想的，想做什麽(me) 。

他舉(ju) 了個(ge) 例子，早些年間，希望工程工作人員到貧困地區的學校調查，對方連“需求”是什麽(me) 都不懂，但是近些年，不少學校已經能夠主動提出需求。“針對孩子的、老師的，硬件設施的……比如買(mai) 籃球，中等的多少錢、花式的多少錢，校方早就算好賬，做了好幾套方案，同時還給出不同的效果評估”。

“這一時期，不同受助者的發展性需求具有多樣性，而且是不斷變化的。”在康曉光看來，這時候單靠一個(ge) 中心來發現、了解需求，設計方案，是做不到的。客觀上需要全社會(hui) 的參與(yu) ，多元化的力量來參與(yu) 希望工程、回應希望工程的需求，把全社會(hui) 的智慧和力量匯聚起來。

他舉(ju) 了個(ge) 例子，作為(wei) 希望工程的大捐方之一，寶潔公司在建了200所希望小學後，就不再擴大捐助數量，而是持續在這些學校深耕細作。

作為(wei) 捐助方，他們(men) 並不是給錢了事，而是經常到捐助的學校去調研、問需求、尋找解決(jue) 辦法。

在康曉光看來，希望小學就像“鐵打的營盤”，隻要學校在，捐方就會(hui) 持續關(guan) 注、互動。

“深圳鹽田國際港口捐了一所學校，經過十幾年不間斷的互動，不斷升級更新，甚至和深圳重點學校結對，組織教師培訓學習(xi) ，組織學生到香港遊學，形成了很好的傳(chuan) 承。”康曉光發現，在這樣的公司，隻有優(you) 秀員工才可以在六一兒(er) 童節到所捐助的希望小學互動聯歡。在一定程度上，作為(wei) 企業(ye) 、員工，自身的價(jia) 值認同也會(hui) 得到提升。

轉型：從(cong) 項目到平台

希望工程之所以能夠30年來一枝獨秀，而且在可見的未來難以被超越，在康曉光看來，這有賴於(yu) 它所依托的組織體(ti) 係擁有貨真價(jia) 實的核心能力：舉(ju) 世無雙的公益項目品牌；兩(liang) 萬(wan) 所希望小學，至少3000所能夠作為(wei) 開放的公益平台；全國性的組織體(ti) 係；共青團及其提供的政治保障；多年培育的忠誠的合作網絡；純正而深厚的核心理念；龐大的忠於(yu) 使命的職業(ye) 化隊伍，及其項目執行能力。

在希望工程而立之年，習(xi) 近平總書(shu) 記寄語指出，進入新時代，共青團要把希望工程這項事業(ye) 辦得更好，努力為(wei) 青少年提供新助力、播種新希望。

如何才能把希望工程辦得更好？

激發自主創新能力、完善項目到平台的轉型、建設公共平台，是康曉光從(cong) 公益創新專(zhuan) 業(ye) 角度給出的建議。

“隨著大環境的變化，希望工程要隨之進行革命性轉型，即由青基會(hui) 係統執行的‘公益項目’轉為(wei) 青基會(hui) 係統管理的‘公益平台’。”康曉光進一步給出建議，“希望小學平台”和“大學生平台”就是公益平台的具體(ti) 實現形式。

“這一戰略的核心思想是以希望小學和大學生為(wei) 平台，匯集各方力量，共同推動希望工程的創新與(yu) 發展。”康曉光說。

他打了個(ge) 比方，過去都是百貨公司，每樣商品都是百貨公司自己負責進貨、銷售，現在就好比購物中心，青基會(hui) 係統就是物業(ye) 管理，大捐方就像購物中心的各個(ge) 店家，至於(yu) 各家店麵具體(ti) 怎麽(me) 管理、經營，要給予他們(men) 充分的空間進行自我探索。機構要做的，就是做好整體(ti) 的管理和服務。

值得一提的是，康曉光團隊在與(yu) 大捐方進行深度訪談時發現，不少大捐方曾和不隻一家基金會(hui) 合作。但是最終接觸發現，他們(men) 最看重的，就是青基會(hui) 整個(ge) 機構做事實在、執行力強、很靠譜，團幹部又有熱情，作為(wei) 企業(ye) 他們(men) 願意和這樣的機構合作。

在公共平台建設中，康曉光建議在希望小學平台之外，再開辟新的公共平台——大學生平台。“即在希望工程品牌下，在大學裏建立希望工程學生公益支持體(ti) 係。青基會(hui) 係統與(yu) 希望工程，不僅(jin) 可以為(wei) 大學生參與(yu) 希望工程提供支持，還可以借助共青團係統、希望小學、大捐方、公眾(zhong) 的力量，為(wei) 大學生‘實踐育人’提供支持，這種支持最終會(hui) 通過有形或無形的方式反哺到青基會(hui) 係統與(yu) 希望工程”。

康曉光發現，由於(yu) 多年來希望工程大都投入到貧困、偏遠地區，加之近些年在社會(hui) 大眾(zhong) 當中的宣傳(chuan) 動員力度有所減少，導致希望工程品牌在城市的影響力有所下降。

他認為(wei) ，在希望工程未來的發展道路上，提升希望工程這一品牌在城市的影響力很有必要。“讓希望工程的品牌在大學生群體(ti) 中傳(chuan) 播，是下一個(ge) 階段希望工程戰略升級值得探索的可行途徑。”康曉光說。

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