論壇主席康曉光主持開幕式

    2010年11月25日，以“民間公益與(yu) 政府責任”為(wei) 主題，中華慈善百人論壇論在深圳華安國際大酒店召開第二次會(hui) 議。 

    中華慈善百人論壇是由徐永光、王振耀、楊團、陳健民、馮(feng) 燕於(yu) 2009年底發起設立的全球華人慈善自由討論平台，參加者為(wei) 中國大陸、港澳、台灣及海外華人中有理想和擔當的誌同道合者。論壇有組織規範和議事規則，並以推舉(ju) 方式設立了第一屆召集委員會(hui) ，有召集委員16人。

    論壇每年召開兩(liang) 至三次主題討論會(hui) ，邀集第三部門、政府和企業(ye) 界的有識之士，共商當下影響中華慈善格局的重大問題，倡導價(jia) 值理念、樹立慈善理想；建立專(zhuan) 業(ye) 共識、夯實大眾(zhong) 基礎；培育慈善組織、培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 人才；引領行業(ye) 發展、研究戰略問題；促進社會(hui) 創新、推動公民社會(hui) 建設。

    2010年5月16日，論壇以“富人慈善之道”為(wei) 主題在北京舉(ju) 行了第一次會(hui) 議，形成了富人慈善有利、有道、有責、有力的原則共識。

    第二次會(hui) 議參加者29人。其中來自港澳台灣及海外共9人，占31%。29人中，政界4人，企業(ye) 界4人、非營利組織8人，傳(chuan) 媒界3人，學界10人。

    本次論壇主席康曉光首先發言，他提出，本次會(hui) 議議題的核心是“政府與(yu) 社會(hui) 組織的關(guan) 係”，核心的政策建議是“合作”。而合作”必要求“自治”。隻有獨立的主體(ti) 之間才有合作可言。缺乏自主性的社會(hui) 組織，不可能充分發揮其應有的社會(hui) 效用。剝奪、壓抑社會(hui) 組織的自主性是對社會(hui) 資源的巨大浪費。他還指出，要探討“政社關(guan) 係”，首先要搞清楚現代中華文明、國家與(yu) 社會(hui) 關(guan) 係、社會(hui) 領域結構這三個(ge) 背景關(guan) 係，否則討論問題就缺乏方向、基準和選擇的判據。

    接著，會(hui) 議圍繞民間公益與(yu) 政府責任的主題，從(cong) 慈善公益組織的自治權利、現代慈善中各國政府的責任比較以及深圳市近年來在推動公民社會(hui) 方麵所做的努力和啟示等三個(ge) 方麵進行討論。

    北京師範大學教授陶傳(chuan) 進以玉樹捐贈資金匯繳風波為(wei) 起點，結合汶川地震、三峽移民案例，討論了社會(hui) 慈善公益組織在救災中為(wei) 何頻頻遭遇尷尬局麵，同時政府也未能達到預期目標的原因，對此進行了深入分析。中國社科院研究員唐鈞提出全球慈善有四種模式。而中國慈善的現行做法是組織架構靠政府，資金來源靠社會(hui) 募捐。政府總想掌管捐款，統一使用，這種做法是以“慈善”的名義(yi) “派捐。”北京大學金錦萍副教授總結了深圳市近年來的社會(hui) 改革經驗，肯定了深圳市在推動社會(hui) 組織民間化、政府向社會(hui) 組織購買(mai) 服務等方麵的積極成效，提出今後的方向應是從(cong) 政府主導下的行政管理體(ti) 製改革逐漸轉向社會(hui) 力量的自主生長。

    在全體(ti) 成員共同討論下產(chan) 生了本次論壇的“深圳共識”，認為(wei) 政府有責任為(wei) 社會(hui) 組織提供更加包容、規範、高效的法律製度，切實厘定群己權界，嗬護民間公益的自願性和主動性，切勿將慈善作為(wei) 強製的義(yi) 務推廣，切忌動用權力匯集和分配慈善資源；政府有責任盡快優(you) 化管理職能，實現公共產(chan) 品供給的多元化，為(wei) 社會(hui) 組織提供更大的作為(wei) 空間，並通過優(you) 化登記製度、稅收政策、財政支持、委托服務、能力建設等助益社會(hui) 組織發展；政府有責任加快“官辦”社會(hui) 組織治理結構的改革，盡快實現此類組織的去行政化，實現慈善生態的退耕還林，增強社會(hui) 自治功能。

    論壇呼籲政府、企業(ye) 、社會(hui) 三個(ge) 部門的有誌之士，在融會(hui) 傳(chuan) 統智慧、現實需求、實踐經驗和國際通則的基礎上，共同探索再造政府和社會(hui) 組織關(guan) 係的東(dong) 方新模式。

    來源：中國人民大學非營利組織研究所